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我市正式入选国家新型城镇化试点
http://dgds.sun0769.com  2015年01月12 09:01

东莞时间网01月12日讯 近日,一个好消息正通过各种渠道疯狂传播。那就是,东莞正式入选国家新型城镇化综合试点地区。

据《21世纪经济报道》称,近日,国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》),提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。

在24个地级市(区、县)名单中,广东东莞市与广东惠州市、深圳市光明新区共同列入广东省三个试点地区名单之列。

根据《试点方案》的要求,新型城镇化综合试点共有五大任务。其中备受关注的即是,建立农业转移人口市民化成本分担机制。特别是,调整户口迁移政策,出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准,并向社会公布。

根据《试点方案》,各试点地区要在2014年底前开始试点,并根据情况不断完善方案,到2017年各试点取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;2018-2020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

“在东莞千万人口中,外来人口有800万之多。在这所有的试点城市中,是独一无二的,也是难以再复制的。”对东莞情况颇为了解的经济学专家林江指出,东莞入选试点城市,如能成功破解人的市民化难题,对全国都有经验推广意义。

广东社科院院长丁力和中山大学岭南学院财政税务系主任林江均认为,东莞入选新型城镇化试点城市,将有助于解决优秀新莞人留在东莞等系列难题,助力东莞转型升级。

新型城镇化试点的

5大主要任务

首先,建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照户籍制度改革要求,调整户口迁移政策,出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准,并向社会公布。建立居住证制度,以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

其次,《试点方案》要求建立多元化可持续的城镇化投融资机制。

第三,改革完善农村宅基地制度。具体试点工作按照中央批准的宅基地制度改革试点方案实施。

第四,探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。

最后,11部委要求试点地区综合推进体制机制改革创新。

解读

专家:入选试点城市

将助推东莞转型升级

入选试点城市,到底将给东莞带来什么?

林江和丁力都提到了优秀常住人口逐步市民化的问题。他们均认为,入选试点城市有助于东莞更好地推动和解决这一问题。

丁力认为,东莞的转型升级需要吸引和留住更多的优秀外来人口,这就要为他们提供均等的公共服务和更完善的社会保障等。“新型城镇化试点工作,财政转移等体系的调整,将有力地推动东莞更好地解决这一问题。”丁力认为。

而财政体制调整的背后,各地方政府的逐利动机将弱化,这又有利于区域经济一体化发展,减少政府对市场的干预。“所以说,入选试点城市,有助于东莞的转型升级。”丁力判断说。

这一观点,得到了林江的隔空呼应。林江认为,过去因为户籍等原因,户籍人口和新莞人之间的公共服务等依然存在矛盾。

因为,入选试点城市,特别是国家户籍改革的整体战略对东莞尤为重要。他认为,如果能借此机会,尽快把外来务工人员中的优秀人员吸纳变成东莞人,变成对当地社会有一定的担当,有助于长远贡献的人,将极大地助推东莞转型升级。

“转型升级的关键在于高端产业的发展,高端产业的发展又需要城市内需的提升和进一步扩大。”林江认为,现在,很多外来人口已经来到东莞,国家要求2020年要完全放开户籍。作为试点,东莞可以逐步提前放开。而一旦这盘棋下好了,对于东莞的发展后劲是非常利好的。

“通过户籍改革等把优秀新莞人留在东莞,将有力地扩大了城市的高端需求,需求的扩大和提升又将反过来扩大城市高端产业投资的空间,不断良性循环则有力助推东莞转型升级。”林江如是分析。

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