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全国54个重点城市 东莞政府效率排第一
http://dgds.sun0769.com  2015年01月21 15:01

《2014年中国地方政府效率研究报告》发布,小伙伴快来围观

全国54个重点城市  东莞政府效率排第一

东莞时间网01月21日讯 不管你承不承认,在这个城市生活,总要到政府办点事,使用到各类公共设施,分享居民经济福利。总之归结一个词,那就是“幸福感”。

如何量化,其实很难,不过这次有法了。近日,《2014地方政府效率研究报告》在北京发布。本次报告,首次推出54个重点城市政府效率排行榜。其中,东莞力压深圳、广州,政府效率排在第一位。随后是苏州、长沙、拉萨等城市。

此外,报告还对2014年省级地方政府效率进行了评估。北京、江苏、上海、浙江、广东、天津位居前六位,广东排在第5位。

东莞的小伙伴们很吃惊吧,搞不懂为何拿第一吧,且听记者说。

54个城市排行榜,东莞首次位居榜首

《2014中国地方政府效率研究报告》由北京师范大学政府管理学院、政府管理研究所发布。这也是我国国内政府管理研究团队的成果。它并非今年才有,早在2011年就发布了首份报告,此后每年发布一次。

报告显示,在2014省级地方政府效率评估中,北京市、江苏省、上海市、浙江省、广东省、天津市分别位居前六强。与2013年相比,2014年我国东部、东北部、中部、西部地区的省级政府效率变化呈现“两头稳、有升有降”趋势。也就是说,东部及西部两大地区省级政府效率排名总体变化不大、基本保持稳定,而中部地区省级政府效率排名总体回升、东北地区省级政府效率排名总体下降。

同时,报告首次推出了54个重点城市政府效率排行榜。这54个城市包括有22个省会、5个自治区首府、7个计划单列市或经济特区、20个全国二线及三线重点地级市代表。其中,东莞、深圳、广州、苏州、长沙、拉萨等城市政府效率位居前六强,而榆林、包头、汕头、鞍山、芜湖、淄博等城市政府效率位居后6 位。

五大指标赋予不同权重

综合算出政府成绩单

小伙伴很好奇,这个名次怎么算出来的?

记者了解到,这份政府效率“成绩单”,是由一套指标体系算出来的。整个体系分为电子政务、政府公共服务、政府公共物品、政府规模、居民经济福利五大因素。

当然,五个因素的权重各不相同。比如说,政府公共服务是指科教文卫服务和社会保障服务,涵盖老百姓最关心的教育、医疗、社保等各方面。这一点在考核指标中占的权重最大。

而政府公共物品所占权重也有25%。这里面涵盖了城市基本设施和社会基础设施。比如说,城市人均拥有道路的长度、城市人口拥有公交车的数量、农村用电量等等。

通过指标体系的计算,在54个重点地级市政府效率排名,以及在20个二线、三线重点地级市政府效率排名中,东莞都是位居第一。

在南城某企业工作的新莞人冯小姐说,她很喜欢东莞这座城市。跟广深相比,东莞没有那么拥挤,道路很宽敞,绿地公园规划得很不错。“周末,我经常会跟家人带上宝宝到绿色世界、虎英公园、旗峰公园游玩。在这座城市生活很舒服,我也把家安在了这里。”冯小姐说。

东莞要保持清醒头脑,继续学习借鉴先进经验

东莞力压深圳、广州等城市,政府效率排名第一。

为何能取得这个好成绩呢?“从报告结果来看,东莞政府效率排在首位,是否就意味着我们全面超越广深,并不能这么说。”市委政研室主任、市委改革办主任邓涛说,东莞还有继续改进的空间。

邓涛说,对专家学者给予东莞政府效率的好评,东莞需要保持清醒的头脑。跟广州和深圳相比,东莞政府效率仍有差距,还有很多需要学习借鉴的地方。东莞也会继续有针对性地学习其他城市的先进经验。

由于特殊的行政架构,有助于东莞打造一个“小政府大社会”的格局。东莞政府也与国际惯例接轨,营造法治化国际化的营商环境。

邓涛说,东莞政府治理是较早迈向现代化的城市。在上世纪90年代初,东莞就强调要跟国际惯例接轨,按照国际惯例办事。有了这么一个良好的基础,东莞政府的运作模式、服务方式、管理机制都是比较接近国际惯例了。

正是因为东莞政府现代化步伐迈得比较早,走得比较快,有助东莞在此次政府效率排名上获得高评价。

东莞在发展中,非常注重改善、保障群众生活,群众共享发展成果。“东莞拥有体系较为完善,规模较大、经营管理水平较高的镇村集体经济,也有效保障了城市实现均富目标。”邓涛认为,东莞发展外向型经济同时,非常注重民营经济的发展,也有非常好的创新创业环境,老百姓能在这里实现就业共同致富。

此外,这个评价结果也跟东莞近年来不断改进政府效能,提升政府服务效率有关。邓涛说,2013年以来,东莞政府出台多项措施,为企业减负40-50亿元。这些政府贴心服务也为政府效率的提高起到重要作用。

老百姓的幸福感更强烈了,企业的满意度和幸福感也在增强。

专家看法

政府规模指标易得高分,还需要更彻底的流程再造

“这对东莞营商环境来说,是一个肯定。”市委党校政法教研部主任、副教授王学敏说,报告不一定百分之百的精确,但都是有理有据计算量化出来的。东莞的政府效率和公共服务方面,也是取得了较大成效,才能获得社会的肯定,才能得到这个排名结果。

当然,报告结果也对东莞城市形象、政务环境是一个很好的宣传。这是第三方权威机构的研究成果。“外商投资很看重当地政务环境,政务环境优越,会增强来莞投资创业居住生活者的信心,为东莞加分。”王学敏说。

在王学敏看来,东莞政府效率能力压广深,是有主观和客观原因的。客观原因上,因东莞缺少县区一级政府,市直接管县,特殊行政架构,对东莞提高行政效率,有很大作用。评价体系中有一个指标是政府规模,这刚好符合东莞扁平化的行政架构。如果增加县区一级政府的话,就会增加很多的政府机构,政府机构数量和工作人员数量就会极大增加,规模也会变得很庞大。在政府规模指标上,东莞容易得高分。

另外,东莞没有县区政府,市民办事时就减少了行政层级。行政层级减少会提高行政效率。“东莞近几年来,行政审批制度改革、商事登记制度改革,简政放权,都会有助于我们提高政府行政办事效率。”王学敏分析。

“从主观上,东莞公务员办事也是挺拼的。”王学敏说,当然这是相对而言。东莞也专门出台文件治理这种慵懒散奢的作风,成效非常明显。

不过,东莞仍有不足之处需要改进。“东莞还需要进行更彻底的流程再造,让我们的办事流程更便捷,缩短老百姓找政府办事的时间成本。政府工作人员也要不断改进作风,提供更优质的服务。”王学敏说,政府提高行政效率,没有止境。

何为政府效率?政府效率即公共管理绩效,指政府从事公共管理过程中以较低的成本、较少的资源实现政府最优产出,达到预定行政目标的水平和能力。

政府效率是政府投入和产出之间的对比,一定的人力、物力和财力的投入,是政府配置生产资源、提供公共物品和服务、进行基础设施建设的前提,因此强大的经济支撑有助于提高区域内的政府效率。

54个重点城市政府效率排行榜:

东莞、深圳、广州、苏州、长沙、拉萨、佛山、厦门、大连、宁波等市政府效率位居前10强;

22个省会城市政府效率排名:

广州、长沙、成都、杭州、武汉、哈尔滨位居前6强;

7个计划单列市或经济特区政府效率排名:

深圳、厦门、大连的政府效率位居前3甲;

20个重点地级市政府效率排名:

东莞、苏州、佛山、无锡、洛阳、柳州排名前6强;

31个省级政府效率排名:

北京、江苏、上海、浙江、广东、天津、山东、辽宁、海南、青海排名前10强。

相关链接

去年东莞还上了哪些榜单

排行榜全国名次省内名次

中国50个重点城市包容度11

中国浪漫城市32

中国城市创意指数63

中国图书消费城市103 

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