今天是:2017年11月19日   
  
三连冠!东莞获全国综治工作最高荣誉“长安杯”
http://dgds.sun0769.com  2017年09月22 17:09

东莞时间网9月21日讯   9月19日,中央政法委、中央综治委在北京召开全国社会治安综合治理表彰大会。会上,对2013-2016年度全国综治工作先进集体和先进工作者进行表彰。东莞市荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号,实现了三连冠,首次捧回了沉甸甸的“长安杯”。

“全国社会治安综合治理优秀城市”是中央在政法综治维稳领域设立的最高综合性奖项,是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的重要“金字招牌”。“长安杯”更是我国综治领域时间跨度最长(连续三届12年都站在全国领先的位置上,才有可能获得“长安杯”)、涵盖内容最多的一项综合考评,是对一个城市平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖。

多年来,东莞市委、市政府一直高度重视社会稳定工作。社会治安被纳入“2017年市政府十件实事”,“加强市民安全保障”连续11年位居十件实事之首。同时,东莞还积极推进基层社会治理体制改革,有针对性开展社会矛盾专项治理,不断深化平安东莞、法治东莞建设,切实维护社会大局和谐稳定。

如今的东莞,已经形成社会综合治理人人参与、平安成果人人共享的生动局面,社会和谐善治水平不断提升,为在更高起点上实现更高水平发展奠定了坚实的社会基础。

1 完善政法维稳顶层设计

多年前,东莞的治安曾是被市民吐槽的话题之一。

东莞痛定思痛,分析原因,寻找对策,认真贯彻落实中央、省平安建设和社会管理创新的部署,准确把握形势任务,加强组织领导,把平安创建作为推动科学发展重要内容部署,作为解决民生问题的重要工作推动。同时,把维护稳定作为第一位任务抓紧抓好,严格落实属地属事责任,全面防控经济、网络、安全生产等各类风险,深入开展社会矛盾纠纷排查化解和信访突出问题治理,严厉打击违法犯罪行为,全力确保社会大局和谐稳定。

东莞的行政架构、产业结构、人口结构都较为特殊,社会服务管理压力繁重、任务艰巨,加强基层治理创新意义重大。对此,东莞市完善政法维稳顶层设计,细分任务,出台了社会治安防控体系建设、“智网工程”实施方案等系列政策文件。

以网格化管理和信息化应用为引领,东莞大力推进社会服务管理“智网工程”建设,扎实做好网格管理员队伍整编、信息化系统建设、市镇村三级指挥调度体系搭建和网格服务管理规范化建设等工作,基层治理工作进一步加强。

“什么问题突出就重点整治什么问题,群众反映什么犯罪强烈就打击什么犯罪。”聚焦社会治安防控体系建设,东莞的犯罪警情持续下降:2016年全市接报违法犯罪警情下降7.92%、刑事立案下降11.74%、破案上升5.75%。

东莞还在人、财、物方面全力保障平安创建和综治工作。仅2016年市级财政就投入39.5亿元开展政法综治工作,切实保障政法维稳工作部署到位、落实到位、责任到位、保障到位。同时明确全市各镇街、各单位“一把手”为平安建设第一责任人,逐级逐部门签订目标管理责任书,强化检查考核,落实责任到位。

2 织就立体化治安防控网

每天上午,网格员陈桂良都会在厚街珊美社区巡逻,“清洁卫生、安全隐患、车辆停放都是职责范围内的事。”陈桂良表示,由于日常工作积累,网格里的事情,基本上都能掌握。一次,陈桂良碰到一辆小货车走走停停帮街坊充液化气。“看似方便经济,实则隐患重重。”陈桂良上报信息后,端掉一个“黑气”窝点,仅燃气瓶就查封102个,及时消除安全隐患。

陈桂良是东莞全市9177名网格员中的一员,井巷村第二网格则是全东莞3201个网格中的一个。作为基层社会治理改革的重点,东莞正在推进的“智网工程”,将全市2465平方公里辖区分成一个个“网格”,核定入格事项18类77项,依托统一的信息系统,网格内的人、地、事、物、组织等信息全部被纳入数据库管理。

这些事项又被细化成责任清单、网格员职责和巡查周期,形成“发现上报、分类推送、协调处理、跟踪回访、评价结案”五步闭环工作机制,由此也实现了网格员“一人多能”的工作机制。通过网格员每日巡查反馈工商信息、公共安全等情况,实现精准执法、精准管理。

细心的市民会发现,在东莞市不论是在市区还是镇街,不论是党政机关部门单位,还是在楼盘、工厂、商场、企业等地方,都多了醒目的警民联防执勤点,配备有相应的联防执勤装备。一旦有突发情况发生,或接到市民求助,执勤点便启动“一呼百应”机制,通过通信平台,迅速处置。

东莞大力实施“全民创安·一呼百应”群防群治,将把各行各业从业人员,各类行业协会、商会的作用发挥起来,积极营造“治安人人参与、平安人人共享”氛围,不断增强群众的主人翁意识,淡化陌生人社会带来的负面影响,着力打造具有“莞味”的全民创安群防群治工作新模式、新格局。目前共建成警民联防执勤点9156个,配置执勤人员18471人,还有8万多名普通群众被深入发动起来,成为警方的得力助手。

此外,东莞还建成一、二类治安视频图像采集点超16万个,主要公共场所社会治安视频监控率达100%。通过“智网工程”“全民创安·一呼百应”以及治安视频监控,东莞为市民织就了一张立体的平安之网。

3 精准调解邻里和家庭纠纷

沙田镇虎门港立沙花园社区的小云与母亲闹翻后,辍学离家前往深圳。经过村联络员“和事佬”周先生的多番劝说,小云和父母的矛盾逐步化解,目前已回到家中,周先生还联系了相熟的工厂安排小云前去上班。镇港“家和有我”社区“和事佬”调解项目,吸纳了一批像周先生这样工作经验丰富、群众威望高的老党员、老教师担任调解工作,整合社工、社区社会组织带头人、物管,并引进专业律师、医生、心理专家等相关专业人士,共同组成社区“和事佬”大调解队伍,为居民们精准调解邻里和家庭纠纷。

社区“和事佬”调解项目是东莞创新社会矛盾调解机制的一个缩影。近年来,东莞充分发挥专业性、行业性人民调解组织对矛盾纠纷的预防化解功能,建立健全医调委、交调中心、平安建设促进会、异地商会等第三方调解机制,引导“莞香花”“白玉兰”“心灵驿站”等知名社工服务品牌机构参与矛盾化解,构建互动共治的良好格局。目前,全市共有各类人民调解委员会1451个,人民调解员14063人。

“很多时候,纠纷在前期调解员介入之后很快就能得到解决,不需要进入司法程序。”东莞市医调委自2013年底成立以来,成功调解医疗纠纷756宗,涉及金额3.32亿元,协议履行率及群众满意率均达到100%。

    医调委按照医学与法律专业2比1的比例搭配成调解小组,另外还有社工的加入,同时由54名资深律师和150名副主任以上医师组成了强大的专家库作为支撑。医调委成立后,全市重大医疗纠纷数量逐年下降,相关工作经验得到国家司法部肯定,在全省推广。

同时,东莞还加快推进司法责任制改革。在全省率先探索建立“驻派出所检察官办公室”,改革经验得到最高检、省高院、省检察院充分肯定。全市司法办案质效稳步提升,法官人均办结案件291.3件,连续十年排名全省第一。“社区法官”“检察工作联络室”“一村(社区)一法律顾问”等基层公共法律服务平台建设积极推进,并在全省率先建成地市一级社区纠正应急指挥中心。 

编辑: