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东莞土地管理工作会议召开 市城市更新局将于近期挂牌
http://dgds.sun0769.com  2017年10月09 11:10

 

吕业升出席会议并讲话

 昨日,全市土地管理工作会议召开 

东莞时间网9月27日讯   昨日上午,全市土地管理工作会议召开。市委书记、市人大常委会主任吕业升主持会议并讲话,强调要从战略和全局的高度深刻认识土地管理工作的重要性,切实把握粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设重大机遇,着力转变土地管理方式,加快推进城市现代化,以更高水平的土地管理支撑更高水平的发展。

市委副书记、市长梁维东作工作部署时要求,要深化改革创新,破解发展用地瓶颈,强化节约集约,提高土地利用效益,加快城市更新,促进城市品质提升。市领导白涛、黄耀成等出席会议。

突出统筹管理

优化土地供给模式

会议传达了2017年全省土地管理工作电视电话会议精神,通报了全市土地卫片执法检查情况、2016年度全市耕地保护目标责任考核情况,大岭山镇、清溪镇作交流发言,市政府与各镇街签订了《2017年度耕地保护目标责任书》。

近年来,我市土地管理工作捷报频传。连续两年,东莞在全省节约集约用地考核中排名第一,去年,东莞因节约集约用地工作受到国务院通报表彰并奖励5000亩用地指标,为今后转型发展创造了空间。对我市土地管理工作,吕业升给予了充分肯定。

吕业升指出,东莞的土地承载力弱,开发强度高,可用的土地不多,要从战略和全局的高度认识土地管理工作的重要性,切实加强对土地资源配置的统筹,不断提高土地供给的质量和效率。

吕业升强调,要突出统筹管理,优化土地供给模式。要坚持“产业立市、工业强市”,严控工业用地改作其他用途。要加大对重大平台及周边地区的土地统筹整合,特别是要做好滨海湾新区规划整合、土地统筹、滩涂填土等工作。继续由市一级统筹使用新增用地指标,确保每年70%用于重大项目和优质项目。

突出集约管理

提升土地供给效益

目前,省政府已明确今后将逐年减少珠三角城市新增用地指标,我市土地开发强度也已接近极限。对此,吕业升强调,要突出集约管理,提升土地供给效益,在统筹推进机制、推动连片更新、工业空间提升上取得突破性进展。

会议透露,市城市更新局已经市委同意组建,近期将正式挂牌。吕业升要求,各镇街也要尽快成立专门的城市更新管理机构,抓住机构改革机遇,突破各部门之间的障碍,创新项目审批制度,破解项目审批时间长等突出问题。

吕业升强调,要加快推进连片更新试点项目,发挥示范带动效应,调动各方积极性。要加快研究连片更新改造专项政策,在片区规划调整、项目审批、土地整合、用地税费激励等方面,加大支持力度。要引导好市场预期,吸引社会资本对制造业的空间进行活化更新。要采取有效措施,补齐我市“三旧”改造“工改工”短板,在工业空间提升上有更大作为。

加快城市更新

促进城市品质提升

梁维东对重点工作进行部署时要求,要坚守耕地红线,落实资源保护责任。要深化改革创新,破解发展用地瓶颈。尽快实施二级市场试点改革,深化不动产登记改革,加快土地出让制度改革,提升“放管服”改革成效,做好城乡土地生态利用制度综合改革总结评估工作。

同时,要强化节约集约,提高土地利用效益。进一步优化土地供给结构,加大批而未供和闲置土地处置力度。要加快城市更新,促进城市品质提升。提高项目审批效率,推进“工改工”和连片改造。要严格土地执法,规范土地管理秩序。依法依规用地,严厉打击违法用地。要加快农村土地承包经营权确权登记等工作,强化涉土信访维稳。

工作部署

我市将加快土地出让制度改革

滨海湾新区试点1.5级土地开发

土地资源问题是牵一发而动全身的关键问题。会议从强化节约集约、加快城市更新、严格土地执法等方面对今后重点工作作出部署。

关键词1改革创新

实施二级市场试点改革

完善建设用地使用权二级市场试点工作是一项重大利好政策。会议要求,尽快实施二级市场试点改革,力争为全省全国探索有益经验。

同时,我市将加快土地出让制度改革,加快推动“弹性出让、先租后让、租让结合、分期供应”的土地供应政策落地,加快出台国有土地使用权作价出资(入股)政策,降低工业用地成本。要在滨海湾新区开展1.5级土地开发试点,在取得填海项目批复基础上,确定填海造地的合作方式及投融资模式,加快推进滩涂填土。

关键词2节约集约

闲置土地1000亩以上不再安排新增用地指标

会议明确,研究制定我市产业用地实施细则,明确产业用地准入清单,对重大项目和优质项目实行分期供地,用好有限增量资源。鼓励企业通过厂区改造、内部用地整理等途径实现原地倍增。每年预留2000亩用地指标,重点保障“倍增计划”企业用地需求。

同时,严格镇街(园区)供地监管,对近3年建设用地供地率不足30%的镇街(园区)责令整改,整改不到位的将暂停用地报批。今后凡是闲置土地1000亩以上的镇街,除国家、省重点项目和民生保障项目外,不再安排新增用地指标。

关键词3城市更新

切实提高“三旧”改造项目审批效率

会议要求,提高项目审批效率,创新利益共享机制,推进“工改工”和连片改造。要在接好上级下放权限的同时,探索建立“三旧”改造项目部门联合会审、“绿色通道”等机制,切实提高行政审批效率。

要总结推广东城、虎门等地“三旧”改造项目利益共享方式,探索多元化、市场化补偿安置方式,吸引更多村居、企业参与改造,强化市场主体活力。加快推动东城黄旗南等5个面积1.4万亩连片组团改造试点,尽快开展新增的南城东华片区等14个面积3万亩连片改造片区的培育工作。加快推进常平国际创新港等旧工业区活化更新。

    去年东莞盘活

1.5万亩存量土地

数据显示,去年东莞新增建设用地1.2万亩,盘活存量土地1.5万亩。今年1-8月,新供应土地4760亩,二级市场转让及抵押10023亩,完成“三旧”改造4620亩,处置闲置土地4712亩,解决“倍增计划”企业用地问题5300亩,落实滨海湾新区建设用地规模4449亩,保障了217个重大项目顺利落地。

值得一提的是,东莞成为全省首个完成土规调整完善的地级市,全市核减耕地保有量10.8万亩、基本农田保有量11.5万亩,增加建设用地总规模4万亩,为重大平台、TOD开发等拓宽了用地空间。 

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