今天是:2020年02月21日   
  
在东莞市传达贯彻党的十九大精神大会上的讲话
http://dgds.sun0769.com  2018年05月03 16:05

(2017年10月28日)

吕业升 

    刚才,胡春华书记传达了党的十九大的主要精神,并就如何学习宣传贯彻十九大精神作了部署,具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我结合东莞实际,讲几点意见。

    一、深刻学习领会十九大精神,迅速把思想和行动统一到十九大精神上来

    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记作的十九大报告,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义、促进中华民族伟大复兴的一系列重大理论和实践问题,举旗定向、与时俱进,主题鲜明、思想深邃,气势磅礴、催人奋进,通篇闪耀着厚重的历史责任感、强烈的爱国强国担当、为民惠民情怀和管党治党决心,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南,是马克思主义的纲领性文献。我们要深入学习、深刻领会十九大精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉维护党中央权威和集中统一领导,深刻体会习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,武装头脑、指导实践、推动工作。

    一要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步强化理论武装。这次大会最突出的理论贡献,就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,实现了我们党的指导思想的又一次与时俱进。大会强调,习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领会这一新思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,将其全面贯彻到东莞社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面,以强大的理论武装引领东莞各项事业发展。

    二要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断,进一步找准历史方位。大会强调,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。以习近平同志为核心的党中央作出这个重大政治判断,我们必须把东莞发展放到新时代中来衡量,结合东莞发展站在新的更高起点上的实际,进一步找准坐标、明确方向,完善发展战略和各项政策,推进和落实各项工作,努力实现更高水平发展。

    三要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,进一步明确工作方向。大会强调,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,为我们把握新的历史方位和阶段性特征提供了重要指引,为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向。我们要把解决好发展不平衡不充分的问题作为我市经济社会发展的根本任务,进一步深化推进创新转型发展、园区统筹组团发展、次发达镇加快发展等重点工作,加快构建均衡化发展格局。要坚持以人民为中心的发展思想,着眼于人民群众对美好生活的向往,加快推进人的全面发展、社会全面进步。

    发展不平衡不充分的问题,在东莞表现最突出的就是公共服务短板。一是教育发展不均衡,公办优质学位紧缺,民营办学水平参差不齐,教育资源的分布、普惠、质量都有待提升。二是医疗资源不充分,分布特点不鲜明、结构不合理、专科不突出,每个镇街都有医院,但整体水平还不够高,群众重大疾病往往需要远赴广州、深圳等地。三是交通设施不完善,特别是轨道交通对主城区的疏导不够、与各镇街的连接不充分,各镇街特别是次发达镇之间的联接并不顺畅。四是环境品质不够高,群众反映强烈的水、大气污染问题仍未根本解决。解决这些问题,提升公共服务品质,既是满足群众对美好生活向往的需要,也是推进经济转型的有力支撑,对创新资源集聚、重大项目招引、高层次人才引进等都有重要意义。我们必须切实拿出有力措施。

    四要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,进一步强化使命担当。大会在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。东莞作为国内发展较早较快的城市,有基础有条件、也理应在率先全面建成小康社会的同时,率先向全面建设现代化的新目标迈出坚实步伐。我们要深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑,以新目标为指引,进一步把握大局、强化担当,奋力在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

    五要深刻学习领会党的建设的新要求,进一步落实管党责任。大会从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设的总要求,对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署,强调把党的政治建设摆在首位。我们要深刻学习领会,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,锲而不舍抓正风肃纪,不断提高党的建设质量。

    六要深刻学习领会对党章的新修改,进一步遵守贯彻党章。大会适应新时代新思想新目标新任务,对党章作出一系列重要修改,把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,并把十八大以来党中央治国理政的重大路线方针政策、重大理论成果等写入党章。我们要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,对党章内化于心、外化于行,切实把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

    二、以十九大精神为统领,全力推动我市在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

    十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,具有很强的全局性、战略性、前瞻性,深刻指引着东莞继续前进。我们要迅速以十九大的新思想、新战略、新部署,统领和指引各项工作,努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在东莞大地落地生根、开花结果,用东莞建设中国特色社会主义的创新实践和丰硕成果,证明习近平新时代中国特色社会主义思想无往而不胜的强大真理力量、思想力量,改造客观世界、造福人民的磅礴实践力量。

    我市贯彻党的十九大精神的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,进入新时代、迈上新征程、建设新东莞,奋力在更高起点上实现更高水平发展,努力在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列,为夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。这个总体要求,可概括为“新时代•新征程•新东莞”。“新时代”,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,找准东莞历史方位,在政治保障、目标任务、思路举措、工作作风上全方位适应新时代的要求;“新征程”,就是要在率先全面建成小康社会的基础上,努力在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列;“新东莞”,就是要推动在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛上的“六大跃升”,在更高起点上实现更高水平发展。

    十八大以来,我们始终坚持深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,东莞经济发展质量效益得到明显提升,经济增长内生动力持续增强。去年我们深入开展八大调研,摸清了制约东莞更高水平发展的瓶颈问题,广泛汇聚集体智慧形成市第十四次党代会报告,明确了价值追求、发展目标,并作出了十大行动计划等一系列决策部署。这些决策部署是完全符合十九大精神的。今天,我们迈进了新时代,踏上了新征程,要突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照十九大报告提出的新部署新要求,抓紧对各项工作进行深化。结合东莞的发展实际,具体就是要“坚定一个引领,实现六大跃升”:

    (一)要坚定习近平新时代中国特色社会主义思想引领

    习近平新时代中国特色社会主义思想,充分展示了以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果,是马克思主义与中国实际相结合的又一次历史性飞跃,必将引领中国人民奔向社会主义现代化强国。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,坚定不移以此为引领,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要深化思想政治建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强“四个意识”。要加快高素质专业化干部队伍建设,抓好领导班子、干部队伍和党的作风三大建设。要夯实基层党组织建设,推进党的基层组织设置和活动方式创新,建设好各类基层党组织,打造城市党建工作新品牌。要持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,密切党同人民群众的血肉联系,巩固反腐败斗争压倒性态势。

    (二)要在创新转型发展上实现跃升

    创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。创新转型发展是东莞在加快建设现代化新征程上走在前列的根本任务。东莞必须在当前经济转型良好态势的基础上,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移把创新作为东莞经济转型的根本动力,努力建设更具国际竞争力的智造强市,积极向创新型一线城市挺进,实现高技术制造业增加值占比超过50%,在广东建设国家科技产业创新中心中走在前列。要加快创新驱动发展,以“三带、三平台、九节点”为抓手,推进广深科技创新走廊建设,高标准建设松山湖高新区、中子科学城等核心创新平台,打造创新驱动发展升级版。要推进制造业转型升级,深入实施企业规模与效益“倍增计划”,打造智能制造全生态链,建设智能制造强市。要大力培育经济新动能,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育若干世界级先进制造业集群,在新兴金融业态、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。

    (三)要在全面开放格局上实现跃升

    对外开放是东莞最明显的优势、最根本的特质。推进对外开放格局跃升,是东莞在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列的关键所在。要坚持开放发展战略,全面融入国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设,大力构建开放型经济新体制,加快建设贸易强市,努力实现一般贸易进出口占比超过50%,加快培育国际经济合作和竞争新优势。要突出打造重点平台,以松山湖、中子科学城、滨海湾新区、水乡新城和粤海银瓶合作创新区等重大平台建设为战略支撑,全面提高在粤港澳大湾区建设中的参与度和融合度,切实推进东莞全面开放。要创新经济管理运行模式,深入推进“放管服”改革,大力建设“数字政府”,创新科技经贸合作方式,营造法治化国际化营商环境。要推进加工贸易转型升级,重点抓好加工贸易稳份额、调结构、增效益工作,增强加工贸易根植性、自主性,着力培育贸易新业态新模式。要加强创新能力开放合作,打造一批创新合作平台,引进来和走出去并重,提升产业和创新合作水平。

    (四)要在区域协调发展上实现跃升

    实现协调发展是践行新发展理念的重要要求,十九大明确提出实施区域协调发展战略。对东莞而言,首要的任务是在市域范围内推进区域协调发展、缩小贫富差距,然后在这个基础上,为全国全省协调发展作出更大的贡献。要坚持协调发展的理念,把握统筹兼顾、协同发展的根本方法,着力构建组团联动和协调发展格局,切实增强发展的均衡性协调性。要推动园区统筹组团发展,重点推动松山湖“1+6”统筹发展形成示范,进一步完善统筹发展的体制机制,尽快在其他片区铺开。要分两步推动次发达镇村加快发展,一是用三年时间到2020年,推动次发达镇实现整体跃升,GDP全面达到100亿;二是在五年内(2022年前),在次发达镇实现跃升的基础上,大力发展村级集体经济,推动次发达村加快发展。要深化区域合作和扶贫协作,积极参与珠三角一体融合发展,拓展深莞惠、穗莞等合作领域,增强援疆、援藏和对口帮扶云南实效,扎实完成省内精准扶贫任务。

    (五)要在美丽东莞建设上实现跃升

    十九大把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,要求加快生态文明体制改革。东莞的工业化和现代化进程必须以生态文明为保障和支撑,我们建设的现代化必须是人与自然和谐共生的现代化。要牢固树立社会主义生态文明观,着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,加快建设美丽东莞。要强化生态环境治理,切实落实中央环保督察整改要求,坚决打赢水污染治理攻坚战,全面加强生态系统保护,加快实现生态环境根本好转。要推动绿色发展转型,加快城市更新改造,推进节约集约用地,壮大节能环保产业,引导“两高一低”企业退出,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。要优化提升城市功能,深入实施城市品质三年提升计划,推动美丽小城和幸福村居建设,加快轨道交通TOD开发,加强交通拥堵治理,推进森林公园和湿地公园建设,不断优化城市总体格局。

    (六)要在社会和谐善治上实现跃升

    由于东莞特殊的地理位置、特殊的行政架构、特殊的产业结构和特殊的人口结构,城市发展的复杂性与社会变动的深层性相互交织,发展遗留问题与社会新生矛盾同时并存,与其他城市相比,东莞更早也更多面对新的社会发展情况和问题,实现社会和谐善治目标的压力更为繁重、任务更为艰巨。要坚持以人民为中心的发展思想,针对外来人口占多数的特殊市情,着力推进治理体系和治理能力现代化,扎实保障和改善民生,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。要不断扩大和优化公共服务供给,持续提高义务教育供给水平,深入实施健康东莞战略,不断健全可持续的多层次社会保障体系。要大力打造共建共治共享的社会治理格局,深化智网工程建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、社会心理服务体系,创新预防和化解社会矛盾机制,畅通非户籍常住人口参与基层治理渠道,进一步扩大社会参与。要巩固和壮大集体经济,支持村集体发展优质物业型、服务型和投资型经济,稳步推进村(社区)“政经分开”改革,发挥集体经济在促进基层和谐稳定的基础性作用。要深化民主法治建设,促进政府管理与居民自治良性互动,深入推进依法治市工作,发挥地方立法对推动经济社会发展的作用。

    (七)要在文化繁荣兴盛上实现跃升

    社会主义现代化建设是一个包括政治、经济、文化等各个层面在内的全方位建设。文化建设,是推进现代化建设的内在驱动力和凝聚力,是我们在加快建设现代化新征程上走在前列的重要内容。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,全方位激发文化创新创造活力,着力建设社会主义文化强市。要大力培育和践行社会主义核心价值观,抓好基层精神文明建设,打造“友善之城”,争创全国文明城市创建范例。要加强思想道德建设,抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义和中国梦宣传教育,深入实施公民道德建设工程,不断提升现代公民素质。要加快文化事业和文化产业发展,大力构建公共文化服务体系,保护和传承东莞本土文化遗产,推动文化产业加快发展,更好地向海内外展示东莞城市新形象。

    三、以十九大精神为指引,扎实抓好当前各项工作

    贯彻十九大精神,就是要指导实践,推动工作。我们一定要强化担当,务实进取,全力抓好当前各项工作,推动东莞在更高起点上实现更高水平发展。

    一要迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。学习宣传贯彻落实党的十九大精神是当前及今后一段时期的首要政治任务。全市各级党组织要立即行动起来,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,推动广大干部认真研读党的十九大报告和党章,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。要组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,及时成立宣讲团深入开展集中宣讲,注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌,广泛吸引干部群众积极参与,在全社会形成学习贯彻十九大精神的浓厚氛围。要坚持学用结合,做到“六个紧密结合起来”:一是把贯彻十九大精神与习近平总书记对广东工作的重要批示紧密结合起来;二是把贯彻十九大精神与省委关于珠三角打造成为社会主义现代化先行区、把走在社会主义现代化前列作为珠三角改革发展总的奋斗目标的要求紧密结合起来;三是把贯彻十九大精神与把握粤港澳大湾区建设和广深科技创新走廊建设等重大战略机遇紧密结合起来;四是把贯彻十九大精神与市第十四次党代会提出的奋力在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程紧密结合起来;五是把贯彻十九大精神与推动东莞突围的十大行动计划紧密结合起来;六是把贯彻十九大精神与本地区本部门的改革发展实际紧密结合起来,精心谋划好下一阶段的工作,推动实现更高水平发展。

    市委常委会研究决定,参考省的做法,围绕贯彻落实十九大精神,按照“坚定一个引领,实现六大跃升”的框架,开展“新时代•新征程•新东莞”专题调研。由各位市领导结合职责分工,深入思考最需要研究和破解的问题,自行确定1个选题,亲自领衔,组织力量,用大约1个月时间开展研究,提出具体措施和意见建议,研究成果于11月25日左右汇总,汇聚集体智慧形成我市贯彻十九大精神的纲领性文件。各园区镇街和市直部门也要参照执行,“一把手”要亲自领衔、牵头调研,提出促进本地区本部门发展的有力举措。

    二要确保完成全年目标任务。今年前三季度,全市经济社会发展保持了稳中向好的积极态势,地区生产总值同比增长8.1%。特别是工业生产保持较快增长,全市规模以上工业增加值同比增长11.0%,增速比全省平均水平(7.2%)高3.8个百分点,在全省并列第二,先进制造业比重达50.3%。这说明今年以来我们采取的一系列加快经济创新转型的措施取得了积极的成效,必须持之以恒地坚持下去。但同时也必须看到,今年市委市政府定的经济增长目标是8-8.5%,虽然前三季度增速在目标区间内,但这个增速只是迈进了目标区间,我们经济社会发展仍有不少薄弱环节,如果第四季度速度慢下来,就有可能完成不了全年既定目标,我们贯彻落实十九大精神的效果将大打折扣。因此,我们绝不能有丝毫松懈心理,必须确保完成全年目标任务,并且要争取顶格完成,从而更好地体现贯彻十九大精神的成效,为加快建设现代化新征程打下坚实基础。各级各部门一定要全力抓好各项重点工作,认真抓好年底收官收尾工作。特别是要迅速对生产总值、工业增加值、固定资产投资、进出口等各项经济指标情况进行一次全面梳理分析,对进度较理想的指标和任务,要进一步强化措施、巩固提升,对于落后于进度要求的,要深入剖析原因、采取有效措施、迎头赶上。

    我在这里想专门强调一下固定资产投资的问题。我市投资增速多年处于低位,与省内省外相关兄弟市在总额、增速、结构等各方面都有差距。反映出我市发展后劲不足,持续竞争力不强,投资的促进机制及投资管理工作滞后薄弱。各镇街园区和有关市直部门要高度重视,提出有针对性的对策措施,进一步加快投资项目落地,切实增强经济发展后劲。

    三要继续抓好信访维稳工作。按照上级有关部署,党的十九大特别防护期持续到10月底。在特别防护期内,为了确保十九大期间实现“四个不发生”和“六个不出现”的工作目标,我们采取了一系列有效措施,解决了一大批矛盾隐患。特别防护期过后的这段时期是过渡期也是关键期,各类矛盾隐患容易反弹甚至放大。各级各部门必须始终绷紧信访维稳这根弦,立足于“事要解决”目标,继续扎实有效做好信访维稳工作,积极化解社会矛盾纠纷,依法及时就地解决群众合理诉求,切实维护社会大局安全稳定。

    四要提振干事创业精气神。习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调,新时代要有新气象,更要有新作为。立足新时代,我们必须进一步提振干事创业的“精气神”,共同致力于把东莞改革发展事业推向一个新的高度。目前,个别市直部门仍然存在工作滞后于形势的情况,个别工作部署迟、推进慢,影响了整体工作进度。必须切实加强作风建设,强化担当精神,提高工作效率,加快推动各项工作落实。要进一步解放思想、转变观念,以更大的力度和气魄,深入推进全面深化改革,尽快在园区统筹组团发展、投融资体制机制、城市更新改造、社会治理创新等方面取得新突破新进展,不断开创我市改革发展新局面。

    同志们,党的十九大在我们党和国家的发展进程中具有重大而深远的历史意义,为我们指明了前进的方向。我们一定要深刻领会、深入落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,奋力在更高起点上实现更高水平发展,努力在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。 

编辑:李建明