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深入学习十九大关于社会主要矛盾的科学论断更好地指导和推动东莞的改革发展
http://dgds.sun0769.com  2018年05月04 16:05

梁维东

    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习贯彻党的十九大精神是当前一项重要的政治任务。这段时间以来,我认真研读十九大精神的思想精髓和核心要义,理论知识、党性修养和能力水平都得到了进一步提高。特别是有几个方面的感受格外深刻:一是更加深刻地感受到十九大报告是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。习近平总书记所作的报告,准确把握国际国内发展大势,深刻阐述了关系党和国家全局的重大理论和实践问题,对党和国家今后五年乃至更长时间的工作作出了全面、科学、周密的安排部署,是未来改革发展的纲领性文献。二是更加深刻地感受到中国特色社会主义进入了新时代是新的历史方位。中国特色社会主义进入了新时代,清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标,也明确了下一阶段的历史任务,为坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。三是更加深刻地感受到我国社会主要矛盾发生变化是未来各项工作的重要依据和实践遵循。主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,深刻地揭示了我国经济社会发展的阶段性特征,为准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循,对未来的各项工作具有重要的指导意义。四是更加深刻地感受到新时代中国特色社会主义思想和基本方略是实现中华民族伟大复兴的行动指南。“八个明确”和“十四条坚持”对新时代中国特色社会主义思想进行深刻阐释,我们深深感受到了贯穿其中的坚定信念信仰、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。五是更加深刻地感受到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。习近平总书记成为党中央和全党的核心,是党心所向、民心所向、众望所归。坚决维护习近平总书记这个核心、拥护总书记一锤定音的权力,是最大的政治,是最重要的政治纪律和政治规矩。在以习近平总书记为核心的党中央的带领下,我们对未来的各项工作更加充满信心。下面,我结合十九大关于社会主要矛盾的科学论断,谈谈社会主要矛盾变化对东莞推动改革发展的重大指导意义。

    一、十九大指出的社会主要矛盾的变化,特别是发展不平衡不充分的问题,在东莞也表现得非常明显。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个重大论断,为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向。回顾东莞过去三十多年的发展历程,我们在上级的正确领导下,紧紧抓住不同时期的社会主要矛盾,大力推进改革开放,才奠定了今天的城市地位。2016年东莞经济总量名列全国大中城市第20位,城市竞争力排全球第154位、全国第10位、广东第3位。但我们也清醒地认识到,十九大报告提出的社会主要矛盾变化在东莞也表现得比较明显,全市不少领域面临着发展不平衡、不充分的矛盾问题。这是制约东莞发展水平进一步提升的关键因素。主要表现几个方面:在创新驱动发展方面,科技创新已经成为了东莞转型升级的主要动力,但不充分的现象随处可见。比如,松山湖已经成为引领全市转型升级的龙头,但一些镇街工业发展还处在粗放型的1.0、2.0时代。在生态环境方面,虽然东莞的饮用水基本做到了百分之百达标,但全市70%以上的内河涌受到较为严重的污染。大气、土壤和固废等污染防治任务仍比较艰巨。在协调发展方面,区域发展不均衡情况仍比较突出,8个次发达镇生产总值仅占全市32个镇街的9%,次发达镇平均生产总值仅为全市平均的40%。最高的镇是最低的9倍。在民生领域方面,虽然东莞的民办教育、基础教育发展得不错,高考入学率等指标也走在全省前列,但有不少学生还是无法享受到优质教育资源,在医疗、住房等也存在不少短板等等。十九大关于社会主要矛盾变化的科学论断,对东莞今后破解这些矛盾和问题,进一步推动经济社会发展,具有重大的指导意义。我们将聚焦短板,处理好社会主要矛盾,解决好发展不平衡不充分问题,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进人的全面发展、社会全面进步。

    二、新时代社会主要矛盾的变化,要求东莞在继续推动发展的基础上,加快建设现代化经济体系,更好地解决发展不平衡不充分的问题。十九大报告指出,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史变化,对党和国家工作提出了新要求。对东莞来讲,必须在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分的问题,大力提升发展质量和效益。特别是要以习总书记对广东工作重要批示精神为指引,按照十九大对深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局等重大部署,大力推进各项经济工作,加快建设现代化经济体系。一是以实施倍增计划为突破,深入推进供给侧结构性改革。作为制造业大市,近年来东莞认真贯彻上级部署,大力推动供给侧结构性改革,特别是今年启动了倍增计划,在市、镇分别选取214家企业和1046家企业作为试点,创新政策、产业、土地、资本、人才五大要素供给,力促企业3—5年内实现规模和效益倍增。今年前三季度,195家规上工业倍增试点企业主营业务收入增长36.2%,比全市规上工业平均快16.8个百分点;实现增加值增长19.4%,拉动工业增长3.4个百分点。我们将结合东莞以制造业为立市之本这一实际,贯彻落实好省市“实体经济十条”,以倍增计划等为抓手,进一步加大实体经济特别是先进制造业的扶持力度,重点在降低企业负担、优化涉企服务、推动资本等要素流向制造业等方面下功夫,全力优化供给质量,推动实体经济持续健康发展。二是以广深科技创新走廊建设为契机,着力打造东莞创新驱动发展升级版。十九大报告指出创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,并要求在2035年跻身创新型国家前列。东莞积极参与广深科技创新走廊建设,提出向创新型一线城市挺进的目标,与十九大相关部署是高度契合的。从全市情况来看,东莞拥有松山湖、滨海湾新区等高起点规划的大型园区,拥有散裂中子源等国家重大科技装置,拥有2028家国家高新技术企业、59家科技企业孵化器和10所高校,与北大、清华等高校共建了33家新型研发机构,省市创新科研团队达53个,形成了良好的创新创业基础和氛围。我们将紧密结合中央提出的目标要求,大力实施创新驱动升级版十大行动计划,加快建设滨海湾新区、中子科学城等广深交通廊道核心创新平台和重大创新节点,加快推动我市向创新型一线城市挺进。三是以构建开放型经济新体制综合试点试验为带动,推动形成全面开放新格局。东莞是全国开展构建开放型经济新体制综合试点试验的12个地区之一,是广东省唯一入选城市。近年来东莞按照上级要求,全方位、系统性地推进体制机制创新。在商务部确定的首批24项向全国复制推广的开放型经济试点经验中,东莞经验占到5项,居全国第一位。我们将继续发挥作为全国试点试验地区的作用,着力打造国际化法治化营商环境,加快形成经济运行管理新模式,为全国、全省探索有益经验。

    三、新时代社会主要矛盾的变化,要求东莞必须坚持以人民为中心的发展思想,更好地满足人民群众在公共服务、生态环境等方面日益增长的美好生活需要。十九大报告指出,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为此,东莞紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,突出重点抓好民生建设和生态建设,努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是把增进民生福祉作为根本目的,坚持在发展中保障和改善民生。其中,在教育方面,我们将一手抓好新扩建学校、提升教学质量和管理水平、打造优质教育品牌等工作,进一步扩充公共教育资源、提升教育水平。一手抓好公共教育均等化服务。针对义务教育阶段的随迁子女学生达75.7万人、人数全国城市第一的实际,通过扶持民办教育发展、购买民办义务教育学位、推动民办义务教育标准化等工作,努力为外来务工人员子女提供更优质的教育服务。在协调发展方面,我们将用好10亿元的专项资金,进一步完善市直部门共同帮扶等机制,努力推动全市8个次发达镇加快发展,力争2020年所有镇街生产总值突破百亿元。用好6.4亿元市内帮扶资金,推动年内70%的次发达村经营性纯收入达到300万元。同时,扎实推进对韶关、揭阳帮扶工作,全面落实援藏援疆任务,切实提升对口帮扶水平。在社会治理方面,我们将以“智网工程”为抓手,促进社会服务管理模式实现根本性变革,将网格化管理延伸到市域各个片区、拓展到社会治理各个层面,做到精准服务、精准管理、精准执法。此外,还将大力抓好医疗、社保等群众关心关注的工作,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。二是加快建设美丽东莞,努力为群众创造良好生产生活环境。十九大指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,并在原来的“富强民主文明和谐”基础上,将“美丽”纳入国家现代化目标之中,充分体现出中央进一步加强生态建设的导向和要求。东莞生态本底不错,有山有水,但是在过去的粗放发展中也积累了不少环保欠账。为此,近年来特别是去年以来我们大力推动大气、固废和污水整治。尤其在水治理上,我们以前所未有的力度,计划在“十三五”期间投入338亿元进行治水,今年将新建500公里截污管网、力争700公里,明年力争1500公里,到2020年全市累计建成4500公里,基本形成覆盖全市的截污治水一体化格局。下来,我们将按照十九大关于生态文明建设的决策部署,进一步加大工作力度,在水、土壤、大气等污染防治以及生态保护等研究制定更多的激励引导政策,切实加强环保督查和责任追究,推动全市各级各部门坚决守好生态红线和环保底线,进一步增强生态文明建设的行动自觉,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    四、新时代社会主要矛盾的科学论断,要求东莞集中精力聚焦到做实上,按照十九大的指引方向更好地谋划推动发展,争当实现“两个一百年”奋斗目标排头兵。习近平总书记强调要在学懂、弄通、做实上下功夫。李希书记要求做到“四个结合”、“六个聚焦”。东莞将按照这些要求,在学懂、弄通中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经发生变化等新思想、新论断的基础上,集中精力聚焦到做实,通过科学谋划、狠抓落实,把十九大各项决策部署和总书记对广东工作的每一项指示和要求不折不扣地落到实处,推动十九大精神在东莞落地生根、开花结果。一是力争顶格完成今年目标任务,率先体现贯彻落实十九大精神的突出成效。今年以来,东莞紧紧围绕“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求,坚持稳中求进工作总基调,大力推进十大行动计划、治水攻坚战、倍增计划、重大项目签约动工、城市品质三年提升计划、园区统筹组团发展、次发达镇加快发展等一系列重点工作,推动全市发展保持了稳中有进、进中向好的态势。前三季度,全市实现了8.1%的经济增长,为近四年来最快;规模以上工业增加值增长11%,在珠三角九市排并列第1位;进出口增长15.6%,快于全省4.6个百分点;市一般公共预算收入增长12.6%,税收总额增长21.6%。为了更好地体现落实十九大精神的成效,为全省经济增长多做贡献,我们自我加压,提出了力争顶格完成年度生产总值增长8-8.5%、先进制造业和高技术制造业增加值占比分别达到50%和40%等工作目标的要求。下来,我们将紧紧围绕这些目标,加速加力抓好年底收官收尾工作,确保各项既定目标任务的顶格完成。二是精心谋划明年工作,努力决胜全面建成小康社会的第一个百年目标。第一个一百年目标,是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会。其中省将2018年定为率先全面建成小康社会之年。我们将紧扣社会主要矛盾的变化,结合全面建成小康社会各项指标,把握好粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设等机遇,认真开展“新时代•新征程•新东莞”专题调研,精心谋划明年工作,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。三是牢牢把握未来五年这一重要的历史交汇期,做好“两个一百年”奋斗目标的有效衔接。从十九大到二十大这五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是东莞率先全面建成小康社会、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程、跨越生产总值万亿元的关键时期。为此,结合十九大精神,东莞提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,推动在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛等六大方面实现跃升的工作要求。未来五年,我们将按照这一指引,切实找准工作坐标,大力推进各项工作,做好“两个一百年”奋斗目标的有效衔接,奋力在更高起点上实现更高水平发展,促进全市经济结构更优、发展动力更足、体制机制更活、城市环境更美、人民生活更好。

(作者系东莞市委副书记、市长) 

编辑:李建明