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奋力前行!东莞将这样走出一条高质量发展之路
http://dgds.sun0769.com  2018年06月01 09:06

东莞阳光网5月14日讯   5月12日,《南方日报》02版头条刊发东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东署名文章《争当学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵——奋力走出一条高质量发展之路(主标)》,文章称,东莞将奋力走出一条高质量发展之路,为全省实现“四个走在全国前列”贡献东莞力量。现全文转载,以飨读者! 

奋力走出一条高质量发展之路

今年3月7日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话,深刻指出“开创广东工作新局面,最根本的还要靠改革开放”。省委书记李希3月28日调研东莞时也对东莞深化改革开放提出了明确要求。改革开放40年来,东莞从一个一穷二白的传统农业县一跃成为国际制造业名城,以只占全国0.03%的土地面积,创造了全国0.92%的生产总值、全国1.6%的税收收入、4.6%的出口总额,成为我国改革开放一个精彩而生动的缩影。站在改革开放40周年的时间节点上,东莞将以习近平总书记重要讲话精神作为统揽一切工作的总纲,以承担国家和省的试点改革任务为契机,抢抓粤港澳大湾区城市群和广深科技创新走廊建设的历史机遇,解放思想,攻坚克难,奋力走出一条高质量发展之路,为全省实现“四个走在全国前列”贡献东莞力量。

着力破解发展空间制约切实提升城市承载力

经过40年的改革发展,东莞已从依靠产业推动城市发展迈向城市引领产业发展的新阶段,但城市的内涵和承载力与高质量发展还不相适应。目前东莞的土地开发强度已达到46.7%,逼近极限。同时,在目前23万亩需“三旧”改造的存量空间中,约有超过80%的空间资源承载着全市超过50%的粗放产能。

破解发展空间制约,必须以创新城市空间开发机制为抓手,持续向深化改革要空间、要效益,不断提升城市对现代化产业体系的承载力。一方面,推动增量空间拓展;另一方面,推动存量空间优化。

着力破解行政效能制约切实增创营商环境新优势

一个地方营商环境好不好,一个重要方面就是看政府行政效率、服务水平高不高。近年来,东莞积极推进行政体制改革和提升行政服务效率,但整体系统推进行政审批制度改革的力度还不够大,政务信息资源的共享利用程度较低,企业和群众办事难、办事繁问题依然突出,与先进城市相比,政务服务水平差距较为明显。究其原因是政府与市场的关系没有完全理顺,“放管服”改革还不够彻底。

破解行政效能制约,必须以省赋予东莞开展营商环境综合改革试点为契机,推进“放管服”改革,大力提升行政效率,不断增创营商环境新优势。一是打造高效便捷政务服务;二是进一步放宽市场准入;三是推动审批流程再造。

着力破解产业结构制约切实推动产业体系向价值链高端攀升

习近平总书记深刻指出,“广东经济体系的突出短板是产业体系问题”。李希书记要求东莞发挥科技创新的战略支撑作用,加快建设以先进制造业为主体的现代产业体系。这对以制造业立市的东莞来说尤其具有针对性。近年来东莞推动创新驱动发展取得显著成效,先进制造业增加值占比突破50%,但产业整体上尚处于全球价值链的中低端,制造业增加值率仅为22%,远低于先进国家和地区35%的平均水平;目前全市15万多家制造企业,7669家规上工业企业,仅约有1000多家企业启动了智能化改造;千亿元级产业集群还不突出,等等。制约的原因归根到底是结构性问题。

破解产业结构制约,必须以供给侧结构性改革为主线,深化要素市场化配置改革,提高资源配置的效率效能,推动资源向优质企业和产品集中,推动企业优胜劣汰,着力提升实体经济供给质量和效率,加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,促进产业向全球价值链高端攀升。一是深化实施“倍增计划”;二是大力实施创新驱动发展战略;三是积极增创人力资源红利。

着力破解城市品质制约切实完善城市规划建设管理机制

城市是生产生活的重要载体,城市品质的高低直接关系到群众的获得感和幸福感。近年来,特别是去年以来东莞通过大力推进城市品质三年提升计划,城市内涵、格局和功能等都有了进步。但总体而言,东莞城市规划的统筹引领作用不强,“两违”问题未能得到根本遏制,交通日益拥堵,城市规划建设管理体制机制短板凸显。

破解城市品质制约,必须统筹推进城市规划建设管理三大环节,强化精细化管理,提高城市工作的系统性,不断提升城市品质。一是创新“两违”治理机制;二是建立交通规划建设管理统筹机制;三是创新城市市政管理机制。

着力破解民生短板制约切实提高公共服务水平

东莞人口结构特殊,本外人口比例达1:3,与群众日益增长的优质公共服务需求相比,优化公共服务的任务繁重,公共服务供给不平衡不充分的矛盾突出。在教育方面,2017年共有80.1万名随迁子女在莞接受义务教育,仅次于深圳,位居全国第二,但每万常住人口配置公办学位数(429个)和随迁子女入读公办学校比例(23.3%)均在珠三角九市排名靠后。其问题的实质是基础教育资源均衡配置机制滞后于群众日益增长的公共服务需求。

破解民生短板制约,必须始终坚持以人民为中心的改革价值取向,创新基本公共服务供给机制,不断提高公共服务水平。在基本公共服务方面,以开展基础教育资源均衡配置、公立医疗机构薪酬制度等两个专项试点为契机,扩大优质公共服务资源供给,使更多群众共享改革发展成果;在生态环境优化方面,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面打响蓝天保卫战,加快构建生态宜居环境。

着力破解基层治理制约切实营造共建共治共享社会治理格局

习近平总书记要求广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。近年来东莞大力创新基层社会治理,先后获得全国文明城市“四连冠”、全国综治最高荣誉“长安杯”等荣誉称号。但我们也清醒地认识到,东莞社会结构复杂多元,社会治理难度大,有效治理仍面临着维护社会安全稳定、促进社会融合、实现社会和谐善治等一系列重大问题,构建共建共治共享社会治理格局任重道远。

破解基层治理制约,关键是要建立基层社会多元治理结构。东莞将创新党领导下的基层协同共治机制,把基层治理同基层党建结合起来,把加强基层党组织建设与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,深化平安东莞、法治东莞建设,构建共建共治共享社会治理格局,努力把东莞建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。一是创新党领导下的基层协同共治机制;二是拓展外来人口参与社会治理的途径和方式;三是创新社会治理精细化机制。 

 

编辑:李建明