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东莞推行农村(社区)村级集体经济组织预算管理制
https://dgds.sun0769.com  2015年07月08 09:07

我市全面推行农村(社区)村级集体经济组织预算管理制

300多预算项目管住村财一本账

东莞时间网7月7日讯 记者昨日从市农资办获悉,2015年全市农村(社区)村级集体经济组织预算编制最近全部完成,并通过镇街政府部门和市农业部门审核,拉开了我市全面推行该预算制度的序幕。该预算制度的核心内容是:确保“增资减债、增收节支、增效堵漏”形成制度。

背景:遏制农村债务上升趋势

我市全面推行农村(社区)村级集体经济组织预算管理制,与农村债务债权有直接关系。

近年来,东莞实行农村综合改革,遏制农村债务飙升的趋势。2011年到2014年上半年期间,村组负债总额年均降幅达5%左右。截至2014年6月底,东莞村组总负债226.9亿元,比上年同期下降6.8%。全市村组资产负债率17.1%,同比下降2.1%。农村债务债权虽然在下降,但总额大,短期内难消化。“预算管理制可从制度上增资减债、增收节支。”市农资办财务管理科有关负责人对记者说。

此外,市农资办财务管理科有关负责人说,部分农村(社区)财务管理出现问题的一个重要原因是农村(社区)缺乏专门的理财人才,理财意识不高,对收支不平衡的风险性认识不足,对经济项目的分辨能力不强。

新政:预算项目细化到300多项

去年,市农业局在每个镇(街道)选取至少2个试点村(社区)实施预算管理,编制2014年村级预算。100多个试点村先行先试,效果明显。据市农业局调查,该预算制度刹住了支出不合理等现象,减少了村组发生债务的几率。例如,桥头镇在2014年全面铺开村集体经济预算制,该镇农村2014年集体纯收入比上年增加约8%,年度积累资金增长约13.1%,资产负债率下降约3.6个百分点。在试点取得成效的基础上,市农业局今年起在全市农村(社区)强制推行该预算管理制度。

记者昨日采访农资办时,看到《东莞市农村(社区)集体经济组织年度财务预算编制》,一共有17张表格,项目细化到300多项。而在这之前,村的财务管理表格只有2张,项目只有50多个。

在17张必填表中,2张总表分别为《收益分配预算总表》和《资金流转预算总表》。《收益分配预算总表》反映与集体经营效益直接相关的经常性收支的总预算情况;《资金流转预算总表》反映集体资金收付、结余的总预算情况。14张明细表是对2张总表的补充,涉及经营性收支、非经营性收入、公益开支、分红、土地款收支、重大项目建设投资、人员报酬、借还款等预算内容。1张《补充说明事项表》填报预算单位需要补充说明的其他事项。

看点:接待费、会议差旅费原则上应比上年减少

记者看到东坑某村的预算表格,发现有多项支出预算比去年下降,其中预算接待费约7000元,比去年明显下降。

据市农资办财务管理科有关负责人介绍,农村(社区)村级集体经济组织预算管理制其中一个原则是增效堵漏,因此,各村在预算中都会科学合理地减少支出。

该预算制度对村的支出类作了以下规定:集体支出预算要量入为出,厉行节约。经营支出要注意预算厂房维修费、即将完工工程结转固定资产后的折旧费、税金等开支。管理费用和其他支出,一般情况下应比上年减少或持平。其中接待费、会议差旅费、办公费、机动车费原则上应比上年减少,接待费应控制在市镇(街道)规定标准内。公益福利费用一般按上年标准开支,无特殊、合理理由,不应随意增加。股东分红增加应符合市镇(街道)规定的各项条件。 

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