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东莞“三互”大通关改革经验将在全国推广
https://dgds.sun0769.com  2015年09月15 16:09

昨日,东莞石龙铁路国际物流中心对外开放启动仪式举行 

黄胜强、招玉芳、徐建华、李关鹏共同启动石龙铁路国际物流中心对外开放项目 

东莞时间网9月15日讯  为深入落实党的十八届三中全会提出的实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”的要求,昨日,由国家口岸管理办公室主办的“三互”大通关改革现场会在东莞召开。海关总署党组成员、国家口岸办主任黄胜强和副省长招玉芳出席会议并讲话,海关总署、质检总局、公安部、交通运输部有关部门和驻粤有关查验单位,全国各省(自治区、直辖市)口岸管理部门、中国口岸协会的有关负责同志,东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华,市委常委、常务副市长张科,副市长杨晓棠等参加会议。

昨日下午,国家口岸办副主任白石率“三互”大通关改革现场会参会人员赴寮步车检场、虎门港联检大楼考察我市陆运口岸、水运口岸“三互”通关模式改革情况。会议听取了东莞市政府对开展“三互”大通关改革总体情况的介绍,黄胜强、招玉芳对东莞认真落实“三互”改革、积极推进大通关建设的探索和成效给予了充分肯定。

点赞东莞经验看得见、行得通

通过现场走访、视频介绍以及会议汇报,东莞详细介绍了“三互”大通关改革模式。对此,黄胜强称,在广东省委、省政府统筹谋划和有力助推下,驻粤查验单位主动作为、密切合作,东莞市勇于突破、先行先试,做了大量富有成效的工作,取得了积极的进展。“目前来看东莞在‘三互’大通关改革上的成就是看得见、摸得着、行得通的,是难能可贵的探索,希望东莞为全国探索出更多可复制推广的经验。” 黄胜强称。

黄胜强表示,地方政府以大力助推“三互”大通关改革为己任,注重统筹协调,积极主动,率先发力,切实履行在口岸管理和服务保障方面的职能作用,千方百计为开展“三互”大通关改革创造条件,这是推动实现“三互”的重要基础;口岸查验部门以“三互”大通关改革为抓手,大力改善口岸通关环境,努力提高口岸竞争力,支持和促进当地外贸发展,这是推动实现“三互”的关键所在。他对全国各地口岸办提出了三点要求:一是统一思想,主动大力助推“三互”大通关改革;二是统筹协调,妥善处理“三互”大通关改革中遇到的困难和问题;三是有效加强“三互”大通关改革的各项保障,为“三互”大通关改革积极创造有利条件。

结合东莞的实践,招玉芳提出必须要有四个坚持:坚持统筹谋划,主动作为;坚持凝聚共识,多方推进;坚持改革创新,勇于探索;坚持服务企业,务求实效。她还对“三互”工作提出了要强化大通关协作机制、完善大通关管理机制、优化大通关整体环境的要求和建议。

东莞创新模式将在全国推广

值得注意的是,东莞的这一经验也有望在全国推广。招玉芳表示,接下来,广东省将积极总结东莞、珠海等市的先进经验,先行在珠三角等地区全面推开。

此外,海关总署、质检总局、公安部、交通运输部有关部门和驻粤有关查验单位代表纷纷表示,东莞的模式、经验值得总结和借鉴、推广,其部门单位也将继续加大力度支持东莞的“三互”通关改革和口岸建设。

今年以来,东莞市以寮步车检场和虎门港为突破口,积极构建陆运、水运、跨境电商三位一体的“三互”大通关模式,着力在“水、陆、网”实现“信息互换、监管互认、执法互助”。4月10日,陆运口岸“三互”大通关模式在寮步车检场正式启动运行;6月18日,水运口岸“三互”大通关模式在虎门港启动。至此,东莞在全国率先实现“三互”大通关水陆一体化。

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石龙铁路国际物流中心启用

为“一带一路”连接点和中俄贸易重要枢纽,拓展广东省口岸与丝绸之路经济带沿线国家的互联互通

昨日,黄胜强、招玉芳以及中铁公司、中外运集团、中直驻粤有关口岸查验单位、俄罗斯铁路货运公司代表及东莞市代表等,还一同参加了东莞石龙铁路国际物流中心对外开放启动仪式。10时30分,一辆装载了13个集装箱的货运列车汽笛长鸣,从该中心缓缓驶出,这也进一步加深了东莞作为“一带一路”枢纽城市的重要地位,也加速了中俄贸易产业园项目的落地。

国家口岸办、省领导大力支持

据悉,为主动适应经济发展新常态,推进“一带一路”建设,加快融入国家“丝绸之路经济带”战略部署,广东省政府领导高度重视东莞石龙铁路国际物流中心建设,省长朱小丹,省委常委、常务副省长徐少华,副省长招玉芳多次赴石龙调研现场研究解决问题。东莞市政府、广东省口岸办会同驻粤有关口岸查验单位积极争取国家口岸办等有关部门支持,7月20日,国家口岸办批准东莞石龙铁路国际物流中心临时对外开放。

东莞石龙物流中心地处广州、东莞、惠州三地交界处,位于东江下游。在有关口岸查验单位的支持下,中外运广东公司自2013年起在东莞石龙中国铁路国际物流基地开通运营至中亚的国际铁路集装箱班列,开通初期每周1班,自今年4月1日起实现每周2班,并于5月份起与华为公司合作开通了“华为-中亚五国”的国际集装箱产品专列,目前已实现每周3列的稳定班次。今年1-7月出口集装箱达3779标箱,同比增长237%。

“中俄贸易产业园”加速落地

随着本月初中俄两国领导人见证下的“中俄贸易产业园”项目在东莞石龙落地,开通“粤满俄”班列势在必行,开通后预计年内实现每周5列,全年进出口集装箱预计可达1万标箱。目前,东莞石龙铁路国际物流中心正大力开拓经阿拉山口、满洲里、凭祥等地往返中亚、俄罗斯、东盟等线路,开辟广东直达俄罗斯、中亚五国和东盟的铁路物流通道,推动广货和广东资本开拓俄罗斯、中亚、东盟和欧洲市场,同时吸引俄罗斯、中亚、欧洲商品和资本进入广东,并为中亚、欧洲货物经广东出口到东盟、南太和美洲提供转关和运输服务,进一步提升广东对外开放水平。

中国外运股份有限公司总裁李关鹏表示,这一物流中心的启用是落实“中俄贸易产业园”项目合作备忘录中的重要配套内容。而随着这一口岸的启用,东莞石龙铁路国际物流中心将迎来新的发展机遇,也必将助推广东省、东莞市加快落实国家“一带一路”战略部署、拓展广东省口岸与丝绸之路经济带沿线国家的互联互通,加快构建连接“一带一路”铁路运输大通道的运输格局。

东莞经验谈:

东莞“三互”大通关昭示改革力度

以信息互换突破“信息孤岛”

陆运方面:寮步车检场通过“单一窗口”平台,关检统一数据标准,开放数据接口,建立信息互换和共享清单,突破口岸执法“信息孤岛”的障碍,实现跨部门信息互联互通。比如,关检双方依托“单一窗口”平台实现数据共享互换,由系统对双方共同执法的数据进行匹配,最后由车检场电子卡口自动甄别,实现车辆验放。

水运方面:海关、检验检疫、海事、边防等口岸部门的信息系统对接“单一窗口”平台,通过共享信息,实现部门执法的联动协调。企业通过“单一窗口”船舶进出口岸管理模块,从过去分别向四个口岸管理部门依次纸质申报,变为仅需一次性递交船舶航行、舱单数据、乘员资料等相关电子信息,即可自动完成向四个口岸管理部门一次申报。

以监管互认实现“一站式作业”:由地方政府牵头协调后,拆除了车检场原来关检两个查验场地之间的物理围网,将两个查验场地合二为一,关检双方在同一封闭场所内共同实施监管,真正实现“一站式作业”。

以执法互助推动“联查联放”:陆运方面,关检部门分别依职权执法的同时,加强部门协作。水运方面,实现船舶的联合登临和货物的联合查验;依托进出口货物监管模块,实现“一次开箱、一次过磅和过机、一次查验、联网放行”。

数说改革成效

50% 陆运口岸改革后,车检场合二为一,实现了车辆一次进场,货物一次报验、一次查验,企业通关费用减少50%。

60% 水运口岸改革后,通过一站式、一次性申报,企业提交的纸质单据由原来的140多份减少到60多份,减少了60%;

280元 “联合查验”减少了吊柜和开箱的次数,每个集装箱分别可为企业节省200元和280元。

44.4% 陆运口岸改革后,通关手续由10个缩减为5个,平均查验时间由4.5小时缩减到2.5小时,通关时间节省了44.4%,查验结果实现互认。

50% 水运口岸改革后,登临执法时间由过去的2-6个小时,压减到1-4个小时,集装箱的平均查验时间缩短了50%以上。

1200台 改革后,现场执法由“串联”改为“并联”,据统计,改革试点以来,每天近1200台车辆实现“一次进场、一次出场”。 

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