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东莞市委十三届六次全会召开 2018年率先全面建成小康社会
https://dgds.sun0769.com  2015年12月02 14:12

 

中国共产党东莞市第十三届委员会第六次全体会议昨日召开。 

东莞时间网12月2日讯  昨日,中共东莞市委十三届六次全会召开。会议的主要任务是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届五次全会精神,回顾总结东莞“十二五”期间的经济社会发展工作,研究谋划我市未来五年发展,审议通过《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,进一步动员全市干部群众扎实工作、锐意改革,不断增创我市发展新优势,努力夺取率先全面建成小康社会决战胜利,在新的起点上实现更高水平的崛起。市委书记徐建华主持会议,并就深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神、推动我市“十三五”时期经济社会发展有关工作作专题讲话。市委常委、常务副市长张科就《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿作起草说明。

确保2018年率先全面建成小康社会

徐建华在讲话中指出,前不久党的十八届五中全会胜利召开,习近平总书记在全会上发表的重要讲话,深刻阐述了“十三五”时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题,提出了一系列新思想新理念新要求。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件。上星期召开的省委十一届五次全会,回顾总结了“十二五”时期广东经济社会发展取得的重大成就,审议通过了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出了“十三五”时期我省发展的指导思想、基本原则、主要目标、基本理念、重要部署,为我们做好各项工作提供了遵循、指明了方向。我们一定要深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神,把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,科学谋划好我市“十三五”发展。

徐建华强调,率先全面建成小康社会,是党中央和习近平总书记对广东的殷切期望,是我省贯彻落实十八届五中全会精神的具体行动。市委经过深入调查研究,广泛征求意见,提出了与全省保持一致,确保2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标。我们要按照中央、省委的部署要求,深刻领会率先全面建成小康社会的使命担当,准确把握率先全面建成小康社会面临的机遇挑战,切实增强率先全面建成小康社会的信心决心,增强定力、瞄准目标、奋发进取,着力打好决胜阶段的攻坚战,努力开创东莞改革发展的新局面,确保如期率先全面建成小康社会。

推动“三个走在前列” 持续厚植东莞发展优势

徐建华强调,“十三五”时期,要积极践行“五大发展理念”,引领经济社会发展。把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念落实到经济社会发展的方方面面,转化为我市的具体实践,以新的发展理念不断引领和推动我市适应新常态、争创新优势。要坚持把创新作为引领发展的第一动力,全力实施创新驱动发展战略,积极推动以科技创新为核心的全面创新,坚定不移推动东莞从传统要素驱动转入创新驱动的发展轨道,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要坚持把协调作为持续健康发展的内在要求,切实处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济社会协调发展关系,加快形成多点多极支撑发展的区域空间格局,不断增强发展整体性。要坚持把绿色作为永续发展的重要基础,坚持从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,努力把东莞建成碧水青山、绿色低碳、和谐宜居的“现代生态都市”。要坚持把开放作为加快发展的必由之路,实施更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,不断推动开放型经济转型升级,进一步巩固强化东莞开放型经济发展优势。要坚持把共享作为推动发展的根本目的,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以体制机制创新为动力,将民生社会事业提升至更高层次、更高水平,努力推动发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

徐建华强调,“十三五”时期,要推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,持续厚植东莞的发展优势。要大力推动创新驱动发展走在前列,加快转换发展动力。坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略,通过着力建设区域创新体系、突出企业创新主体地位、构建现代产业体系、完善创新创业环境、强化创新人才支撑,加快切换发展动力、调整经济结构、提升发展质量,努力在培育国家高新技术企业、获得发明专利、发展新型研发机构、建设孵化器、打造创新科研团队等方面走在全省前列,推动经济发展从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展转变。要大力推动对外开放合作走在前列,多维拓展发展空间。积极参与“一带一路”建设,主动对接国家自由贸易试验区建设,全面提升对外合作水平,加快外经贸发展转型升级,努力在对外贸易总量和结构、利用外资总量和结构、外资企业转型升级等方面走在全省前列,推动开放型经济迈向更高层次,不断赢得经济发展和区域竞争的先机和主动。要大力推动重点改革突破走在前列,着力增创制度红利。坚定不移地全面深化改革,坚持问题导向抓谋划、关键突破带全局、结果导向求实效,努力在商事制度改革后续协同监管、农业转移人口市民化成本分担机制、“三互”大通关、项目投资建设审批体制改革、创新基层社会治理综合改革等重点领域和关键环节改革上走在全省前列,激活新的发展引擎,推动“改革红利”转化为“发展动能”。

努力争当全省社会建设排头兵

徐建华强调,“十三五”时期,要紧紧抓住薄弱环节,全力做好补齐短板这篇大文章,着力提高发展的全面性、协调性和平衡性。要补齐协调发展的短板,着力推动区域协调发展,以经济区理念引导资源要素优化配置和高效整合,构建“一中心四组团”发展格局;着力推动城乡协调发展,深入推进新型城镇化改革和农村综合改革,大力提升城市发展品质,建设美丽乡村,打造产城融合示范区;着力推动物质文明和精神文明协调发展,努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。要补齐生态环境的短板,加大环境治理力度,提高资源利用效率,加快环保产业发展,完善生态文明制度体系,用严格的制度保护生态、用科学的方法治理环境、用集约的方式利用资源,不断提高生态建设和绿色发展水平。要补齐社会建设的短板,坚持问题导向、民生导向、需求导向,扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设,扩大公共服务供给,提高公共服务质量,加强社会治理创新,认真解决事关群众生产生活的突出问题,努力争当全省社会建设排头兵。

徐建华强调,推进“十三五”改革发展,实现“十三五”目标任务,关键在全市各级党委,关键在班子,关键在干部。要以全面加强和改进党的建设为统领,充分调动各方积极性,广泛凝聚各方力量,为“十三五”发展提供坚强保障。要强化领导保障,切实加强各级党委(党组)对经济社会发展工作的领导,提高把控方向、谋划全局、制定政策、推进落实的能力,完善定期分析经济社会形势、研究重大政策措施等工作机制,提高决策科学化有效化水平。要强化队伍保障,加强领导班子建设,推动领导干部加强学习,注重干部的实践锻炼,培养造就一支政治强、业务精、作风硬、敢担当的高素质干部队伍。要强化法治保障,全面落实依法治党管党,以法治思维和法治方式,深入推进行政审批和经济领域各项改革,推进法治政府建设,推进社会治理改革,营造良好发展环境。要强化作风保障,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚决整治庸懒散奢、“为官不为”等问题。继续推行市领导联系镇街、镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度,进一步打通联系服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

利用冲刺期为“十二五”画上圆满句号

徐建华在全会结束讲话中强调,要深入学习贯彻党的十八届五中全会及省委十一届五次全会精神。各地区、各部门要把学习贯彻十八届五中全会和省委十一届五次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,继续精心组织、周密安排,深入领会十八届五中全会提出的发展目标、指导思想、发展理念等核心内容的深刻内涵,深刻把握省委十一届五次全会对全省未来发展的目标要求和重点部署,切实把十八届五中全会和省委十一届五次全会精神贯彻落实到我市经济社会发展的具体实践中。要抓紧规划纲要编制工作。加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的指导,以市委《建议》为基本依据,落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务和重大举措。特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体的措施和指标,切实把规划编制好,把《建议》对“十三五”发展的引领性、指导性作用发挥出来。要扎实抓好当前各项工作。对照年初确定的重大目标、重点工程、重要事项, 抓紧进行一次“回头看”,充分利用最后一个月的冲刺期,集中精力抓重点,盯紧目标保进度,力争年度目标任务完成得更好一些。要注重维护社会和谐稳定,加强公共安全管理,办好十件民生实事,以优异的成绩为“十二五”画上圆满的句号。要科学谋划明年工作。认真对照率先全面建成小康社会的主要目标,明确年度任务和工作安排,全面推动各项工作取得明显进展。尤其是对于创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”的战略重点工作,要抓紧抓实,确保按照既定的部署有序推进。

将根据《建议》编制“十三五”规划纲要(草案)提请市人大会议审议

张科对市委《建议》稿的起草过程、主要考虑、基本框架和需要重点说明的几个问题作了说明。他指出,市委、市政府高度重视《建议》稿起草工作,专门成立文件起草小组,明确要求体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届五次全会精神,将五中全会精神、省委全会精神和市委提出的“强化‘两个支撑’,力争‘三个走在前列’,加快实现高水平崛起”的目标,作为起草《建议》稿的指导原则和贯穿始终的主线,高标准、高质量完成我市“十三五”规划编制工作。

张科指出,起草过程中,市委充分发扬民主、集思广益,多次以召开座谈会等不同形式咨询全市各部门、各镇街(园区)和各界别的意见建议,力求在《建议》稿起草、修改、完善的全过程,充分体现重大决策的科学化、民主化。起草小组在系统梳理和认真消化上级系列文件精神基础上,积极吸收《东莞市“十三五”规划基本思路》及20多个专项规划的研究成果,不断增强各领域谋划的专业性和前瞻性。《建议》经这次全会审议通过后,将全文公开发布,市政府将根据《建议》编制我市“十三五”经济社会发展规划纲要(草案),提请市人大会议审议批准后颁布实施。

全会按照党章规定,确认市委常委会之前作出的给予杨礼权、翟崇碧开除党籍的处分;同意冼周恩、袁东平辞去十三届市委委员职务,决定递补十三届市委候补委员陆世强为十三届市委委员。

全会号召,全市各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,进一步鼓足干劲,真抓实干,开拓创新,为顺利完成“十三五”目标任务、率先全面建成小康社会而努力奋斗。

市委委员、候补委员出席了全会。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员,现职副厅级干部,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,市纪委常委;市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市委、市政府副秘书长,市人大常委会各工作委员会和市政协各专门委员会主任,市各民主党派主委;不是市委委员、候补委员的各镇(街道)党委书记、镇长(办事处主任),市直副处以上单位、中央和省驻莞有关单位党员主要负责同志;省第十一次党代会代表;市第十三次党代会代表中的部分基层同志、专家学者列席了全会。 

分组讨论

徐建华参加全会分组讨论时强调

顺势而为 乘势而上 确保率先全面建成小康社会

昨日,市委书记、市人大常委会主任徐建华参加市委十三届六次全会分组讨论,先后与第一组、第十五组的与会同志讨论《建议》稿。徐建华强调,谋划好东莞“十三五”的工作,最重要的是要把东莞融入全国、全省的大势中,顺势而为,乘势而上,确保率先实现全面建成小康社会的目标。

徐建华认真听取与会同志的发言,不时插话,围绕贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会以及省委十一届五次全会精神,结合东莞发展实际,和大家一起讨论修改《建议》稿,谋划“十三五”时期的发展思路和工作举措。

要把东莞融入全国、全省的大势中

第一组的与会同志中,包括了水乡地区的几个镇街和水乡管委会的同志。作为我市近年来大力发展的三大新的增长极之一,水乡的快速发展引起各界的强烈关注。大家结合徐建华书记的讲话谈感受、说变化,在认真总结水乡发展成就的同时,结合《建议》描绘着水乡“十三五”时期的宏伟蓝图。徐建华说,不论是在五大发展理念中的协调发展中,还是在补齐短板中,水乡地区都承担着重要使命。

徐建华指出,在我市经济社会发展中,市委十三届六次全会是一次具有里程碑意义的会议。会议既总结了“十二五”所取得的成就,又对“十三五”时期各个方面的工作作出部署,具有承前启后的作用。全会一个重要的任务就是审议通过《建议》。

徐建华强调,谋划好东莞“十三五”的工作,最重要的是要把东莞融入全国、全省的大势中,顺势而为,乘势而上,确保率先实现全面建成小康社会的目标。顺势而为,就是要朝着全面建成小康社会的目标,主动适应新常态,贯彻落实“五大发展理念”,自觉与党的十八大,十八届三中、四中、五中全会以及省、市的全会保持一致。乘势而上,就是在经济增长保持在合理区间的基础上,保持好转型升级、结构优化的良好势头,推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,厚植发展优势。

补齐区域协调、生态环境和社会建设等“三大短板”

徐建华强调,大政方针已定,接下来要认真抓好各项目标任务的落实,要制定好时间表、路线图,一步一个脚印地抓落实,一个任务一个任务地抓落实,一个地区一个地区地抓落实,确保完成各项目标任务。

创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,是我市坚持五大发展理念,适应新常态下深度调整和转型攻坚形势的战略重点,是破解我市发展动力转换、发展空间拓展、发展方式转变难题,实现“十三五”时期各项发展目标的总抓手,也是我市在经济发展新常态下继续为全省全国率先探路、实现率先全面建成小康社会奋斗目标的重要着力点。

在参加第十五组讨论时,徐建华对“三个走在前列”进行了深入论述。他指出,谋划好“十三五”一个重要方面是补齐短板,扬长补短。“三个走在前列”是我市的强项,是要扬长的部分,我们要深刻理解“三个走在前列”的内涵,明确“三个走在前列”的要求,制定有针对性的举措,进一步厚植发展优势。补齐区域协调、生态环境和社会建设等“三大短板”,必须要用创新和改革的办法来实现,而不能回归到传统发展路径,依靠传统的要素驱动为动力。 

袁宝成参加全会分组讨论时强调

咬定发展不放松 确保东莞“三个走在前列”

市委十三届六次全会分组讨论会昨日下午举行,市委副书记、市长袁宝成参加第四组分组讨论。讨论现场,大家结合自身各自工作领域,各抒己见,踊跃发言,为《建议》稿提出的东莞未来五年发展建言献策。大家一致认为,市委全会报告实事求是思路清晰,催人奋进,为基层制定“十三五”规划指明了方向。

听取大家发言后,袁宝成表示完全赞成书记的专题讲话。他指出,《建议》稿立意高远,思想前瞻,目标明确,对东莞未来五年发展路径的把握、机遇的把脉、目标的把控均作出了中长期规划,是一份“管五年”的报告,是一份十分重要的报告。

未来五年,东莞当如何看待发展的问题?袁宝成对此做出了深刻论述。他指出,不唯GDP,并不是不要GDP。发展依旧是硬道理,绿色发展也是发展。

袁宝成指出,党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,创新、协调、绿色、开放、共享也是为了发展。各级各部门要咬定发展不放松,紧紧围绕报告提出的目标、按照五大发展理念来统筹落实好各项工作。

论创新:

“努力打造完善健全的创新生态圈”

《建议》稿提出,创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,是我市坚持五大发展理念,适应新常态下深度调整和转型攻坚形势的战略重点。

袁宝成就东莞如何推动落实好“三个走在前列”的目标任务,从营造创新生态环境、加快开放步伐和推动重点改革三个角度进行深刻论述,要求各级各部门要坚定信心,推动我市率先发展、加快发展,为了东莞未来一同打拼、努力打拼。

“东莞要打造创新型经济强市,就要努力打造完善健全的创新生态圈。”袁宝成以深圳为例说,深圳转型升级的成功,就是吸引了大批的创新人才和科技人才,利用创新政策,创造创新机制,建设创新平台,营造出十分完善健全的创新生态圈。

“创新是城市发展的生命力。”袁宝成强调,发展不能安于现状,也不能抱守残缺,越是经济发展环境不好的时候,越是产业结构调整最佳的时候,越是打造创业创新生态环境最好的时候。

论开放:

推进市外、境外、国外“三个开放”

“开放,就要全方位开放。”袁宝成指出,东莞曾经是开放的受益者,东莞今日的成功也是因为“打开了这扇门”,东莞的未来要有开放的胸怀和心态才会获得更大的成功。

“越开放,越成功。”袁宝成说,不论是旧的企业走了,还是新的项目来了,关键是要打造良好的人文开放生态。当前,东莞对外开放的硬件已经具备,关键还是要不断改进软件。要坚持以企业为主体营造开放环境,坚持“请进来”与“走出去”并重,努力推进市外、境外、国外“三个开放”,东莞才会更加成功。

论改革:

“改革不能依赖传统的思维”

论及改革,袁宝成以商事登记改革为例说,东莞市场主体从2012年的37万多家发展到了今年的71万多家,两年多的时间实现了近翻番的成长,“这充分说明改革路子对了,市场的活力就会被激发出来。”

袁宝成强调,改革不能依赖传统的思维,也不能拘泥于传统的路径。要打开视野,打开思路,要用担当精神,抓住改革的时效,拿准改革的力度,“才能激发市场的潜能、企业的活力,才能真正解放和发展生产力。” 

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