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徐建华详解东莞如何率先全面建成小康社会
https://dgds.sun0769.com  2016年01月08 16:01

东莞时间网1月7日讯  城乡居民收入持续提高,前三季度人均可支配收入29832元,同比增长8.6%;前三季度第三产业增加值增速10.2%,排名全省第三,地级市第一;成功创建国家森林城市,空气质量稳居全国上游,2015年全年达标天数307天,在全国74个重点城市中按月排名7~44名之间……

2015年,在“十二五”规划全面收官之年,东莞交上了经济发展与生态文明两份好的答卷。“十三五”时期,东莞将如何在新起点上实现新的跨越?东莞又将如何率先实现全面建成小康社会的奋斗目标?

针对这些热点话题,昨日,市委书记、市人大常委会主任徐建华接受了南方日报专访。他强调,接下来,东莞将牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”,大力推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,努力开创科学发展新局面,确保率先全面建成小康社会。

关键词1:发展成绩

全市经济发展实现稳中向好

时间已经步入2016年,在“十二五”规划全面收官之年——2015年,东莞的经济发展如何?在“十三五”时期,东莞又如何提前实现全面建成小康社会目标?

对此,徐建华指出,2015年是“十二五”规划全面收官和“十三五”规划编制启动的衔接之年,也是东莞市改革深化、转型升级、治理提升的关键之年。一年来,东莞全市经济发展实现了稳中向好,圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。

徐建华指出,“十三五”时期是东莞在新起点实现新跨越的重大机遇期。上个月召开的市委十三届六次全会,提出了东莞2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标。接下来,东莞将牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”,大力推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”,努力开创科学发展新局面,确保率先全面建成小康社会。

一是大力推动创新驱动发展走在前列,加快转换发展动力。加快建设以松山湖(生态园)为主体的重大区域创新园区、平台和载体,支持新型研发机构创新发展,加快把东莞理工学院建成我省高水平理工科大学。大力实施国家高新技术企业“育苗造林”计划,力争2016年全市国家高新技术企业数量达到1100家,高企培育入库数量达到700家以上。大力实施“东莞制造2025”战略,加快机器人及智能装备的研发、制造及应用。实施“互联网+”行动计划。加快建立健全科技服务体系。加强科技领军人才等人才队伍建设。

二是大力推动对外开放合作走在前列,多维拓展发展空间。把东莞建设成为“一带一路”重要节点城市,继续办好海博会。进一步加强与自由贸易试验区的对接,着力将东莞建成自由贸易试验区的示范延伸区和优先拓展区。加强与港澳台合作,深化与欧美等发达国家的合作,积极融入中国—东盟自由贸易区建设。深入实施加工贸易创新发展战略,支持加工贸易企业加快技术改造、延伸产业链条,积极发展一般贸易,加快培育外贸新业态,大力发展服务贸易和服务外包。

三是大力推动重点改革突破走在前列,着力增创制度红利。推动东莞市场化法治化国际化营商环境走在全国前列。

关键词2 创新驱动

构建完善创新核—创新轴—创新网体系

当前,广东正大力推动创新驱动发展战略。从地图上看,在珠江口东岸,东莞位居广深港走廊的中心,是各类资源交汇的中心。东莞如何利用好这一优势,在东岸创新走廊中发挥作用?东莞如何构建“创新核—创新轴—创新网”的创新体系?

对此,徐建华详解道,珠江口东岸创新走廊从深港创新圈向北到光明新区,再经东莞松山湖(生态园),直抵广州科学城、知识城一带,几乎所有珠江口东岸的大学城、创新研究项目都在向这个新轴线区域布局聚拢。东莞正处于这条创新走廊的中点,南承北接,对于串联起整个珠江口东岸、提振整个珠江口东岸创新走廊发展,起着不可或缺的重要作用。东莞将积极利用好这一独特优势,在东岸创新走廊中发挥作用。

一方面,积极对接,主动融入发展。主动承接广州的创新资源,积极引进广州的高校院所在东莞建立新型研发机构,推动松山湖大学城建设;利用水乡特色发展经济区毗邻广州的优势,重点发展现代物流、展会等现代服务业,加快产业创新,形成“沿江现代产业创新带”。大力加强对深圳创新资源的全面融合、吸收和再创新,形成“环深创新资源融合发展带”。

另一方面,错位发展,打造东莞优势。东莞作为国内外具有代表性的制造业城市,最大的优势在于市场化程度高、产业配套完善,市场主体多、企业对核心先进技术的需求日趋旺盛,科研成果转化空间大等。促进东莞制造业加快实现从“制造”向“智造”转变,力争形成珠江口东岸创新走廊发展的特色和亮点。

徐建华强调,接下来,东莞将重点构建完善“创新核—创新轴—创新网”的创新体系,为自主创新注入新的动力。

在创新核方面,大力推进松山湖国家自主创新示范区建设,实施高新区赶超战略,加快集聚国内外高层次创新人才和项目,建立健全创新体制机制,大力发展新型研发组织,完善创新服务配套,优化创新创业环境,推动松山湖实现超常规发展,成为东莞创新驱动发展“创新核”,发挥核心引擎和引领支撑作用。

在创新轴方面,以松山湖高新区为核心和主要节点,沿松山湖新城路、生态园大道延伸,大力集聚国内外各类创新资源,打造东莞“创新中轴”。

在创新网方面,依托“创新核”和“创新中轴”,加快形成中心城区科技服务创新区、水乡创新区、虎门港创新区、银瓶创新区等多个重点创新资源集聚区。

同时,围绕“创新核”和“创新中轴”,结合各镇街和园区的特点,加快建设公共技术创新平台网络、科技孵化网络、科技金融服务网络。

关键词3 开放合作

积极打造“一带一路”重要节点城市

在“一带一路”战略中,虎门港和石龙是一个重要支点,接下来,东莞如何发挥好虎门港和石龙在“一带一路”战略中的作用?未来又如何借此辐射包括东莞在内更广泛的地区?

对此,徐建华指出,去年以来,东莞坚持把参与“一带一路”建设作为提升开放型经济水平的重要抓手,大力构建海陆跨境大通道,积极打造“一带一路”重要节点城市,不断增创对外开放新优势。预计2015年全市对“一带一路”沿线国家贸易额增长20%,超过欧盟和日本,跃升为东莞第三大出口市场。陆运方面,争取国家批准东莞石龙铁路国际物流中心临时对外开放,在东莞火车客运站增设上下点,打造集货运、客运于一体的高水平一类口岸。“粤新欧”国际铁路联运专列,发货量全年超过3万吨,占全省跨境铁路货运量7成以上,排名全省第一。海运方面,虎门港联合石龙货运站试行水铁联运一站式服务,实现国内沿海港口及港台地区货物直运欧洲、中亚,打造“一带一路”海上合作战略支点。目前,虎门港全年航线总数达22条,港口吞吐量稳居全国沿海港口第十一,集装箱吞吐量达330万标箱,增长14%。

徐建华强调,接下来,东莞将围绕强化虎门港和石龙的重要支点作用,进一步提升海陆跨境大通道的功能和作用,努力将东莞打造成为“一带一路”重要节点城市。一方面,加快建设东莞石龙铁路国际物流中心和中俄贸易产业园,打通丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。另一方面,进一步推进虎门港综合保税区申报建设,加快推动虎门港与东盟沿线港口建立直航航线,争取形成覆盖东盟、中亚、俄罗斯、欧洲、韩国等地区跨境大通道。加强虎门港与东莞石龙铁路国际物流中心的联动合作,打造更多水铁双向货运通道,实现“一带一路”在东莞的无缝对接。

关键词4 重点改革

为东莞转型发展增创制度红利

去年,东莞陆续推出了一系列全国领先的改革,特别是在登记注册“一网通”和“三互”大通关上走在全国前列。

2015年以来,东莞在经济、社会、生态等领域的多项改革任务取得积极进展,既为东莞转型发展增创了制度红利,也为国家和省全面深化改革探索了经验。

在深化商事登记制度改革方面,东莞充分发挥作为全国商改先行地的优势,建立“住所信息申报+负面清单”管理模式,把集群注册类型从电子商务拓展到其他新型业态。同时,深化网上办事大厅建设和企业登记注册改革,将“多证联办”从外资企业拓展到内资企业,推行企业登记注册“一网通”改革,建立“一站受理、信息互认、无纸办理、无须领证”的登记备案新模式。2015年,东莞实有市场主体突破70万户,在全省地级市中排名第一。国家商事登记制度改革方案多处吸收采纳了东莞实践经验和改革措施。

在推动口岸“三互”大通关改革方面,东莞在寮步车检场和虎门港启动“三互”大通关改革,在全国率先实现“三互”大通关水陆一体化,大大降低了通关成本,得到了海关总署、省委省政府的高度肯定,为全国探索了自贸区外“三互”大通关的改革经验。2015年9月,全国口岸工作现场会在东莞召开。

徐建华指出,2016年,东莞将深入推进一批牵引带动范围更广、层次更深、影响更广的改革,推动重点改革突破继续走在前列。

一是突出对接自贸区,牵引开放水平提升。结合东莞作为全省唯一的外商投资管理服务改革试点,率先推广自贸区可复制的改革经验,探索实施外商投资负面清单管理制度,完善跨境电商监管体系,建立国际商事仲裁和商事调解机制,以“三互”大通关改革为基础推进国际贸易“单一窗口”建设。

二是突出简政放权,牵引政府职能转变。进一步深化行政审批制度改革、商事登记制度改革等,系统推进简政放权工作。重点推动投资审批体制改革,实行企业投资项目清单管理,推进网上审批,加强审批信息资源共享开放,构建纵横联动的协同监管新机制。

三是突出创新驱动,牵引经济提质增效。加快区域创新体系建设,完善科技成果转化机制,建立健全技术创新、检测认证、科技金融等科技服务体系,出台众创、众包、众扶、众筹平台建设扶持政策,鼓励以“三旧”改造方式建设民营科技园、众创空间,大力扶持科技企业孵化器建设。以产业优化和产品升级促进供给侧改革,鼓励优质企业收购关联企业,实现强弱兼并、强强联合。

四是突出新型城镇化,牵引城市转型升级。围绕以人为核心的城镇化,进一步拓宽农业转移人口市民化通道,积极探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制,着力通过政府和社会资本合作、基础设施证券化等投融资机制创新,加快推进以长安新区为代表的重大产业园区、以轨道交通为代表的重大基础设施、以水乡经济区为代表的重大生态环境的建设,全面提升城市品质,加快提高城市综合竞争力,努力使新型城镇化成为加快发展的强大动力。

五是突出社会治理,牵引打造善治之城。着力构筑社会环境城乡合治、多元主体协同共治、公共服务政社联治、矛盾冲突依法综治的共建共享格局。创新基层社会治理方式,实行“一张网”机制,完善市、镇、村网格化管理“三级联动”体系,为全省、全国探索社会治理体制机制改革的新经验。 

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