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本月起东莞村干部薪酬由股东(代表)会议表决通过
https://dgds.sun0769.com  2016年03月15 15:03

东莞阳光网3月11日讯  从今年3月起,东莞市农村(社区)干部薪酬管理,将以市政府近日发布的《东莞市村(社区)“两委”成员及股份经济联合社理事会成员薪酬管理指导意见》为准则。这是东莞市对村干部薪酬制度的一次大幅度修改。值得关注的是,这次修改增加了村干部薪酬的民主表决和监督程序:将村干部的薪酬纳入当年村级预算由股东(代表)会议表决通过,并将上级审核批复和村干部薪酬发放情况在本村(社区)财务公布栏公开,接受群众监督。

背景:5年前起给村干部薪酬定规则

“村干部薪酬关乎干部个人的切身利益,关乎集体分配的公平合理,一直以来备受关注。前几年,由于缺乏全市性的管理制度,各镇街村干部的薪酬存在结构不一、差距偏大等问题,成为农村集体资产管理的短板。”东莞市农资办有关负责人昨日接受记者采访时,介绍了我市对村干部薪酬管理的背景,“为规范村干部薪酬管理,市政府在2011年出台了《东莞市农村干部薪酬管理办法(试行)》,这是东莞市第一个村干部薪酬管理制度。”

《东莞市农村干部薪酬管理办法(试行)》有效期至2016年2月29日。“《管理办法》实施5年来,对解决村干部薪酬结构不一致、差距偏大、与经营效益和工作完成情况脱节等问题,起到了积极作用。”东莞市农资办有关负责人这样评价《管理办法》实施5年来起到的作用。

据统计,在2014年,全市村(社区)在集体支取薪酬的干部共3630人,支取薪酬总额4.55亿元,人均12.55万元。

修改:注重经济绩效和民意

“村干部薪酬敏感度高、涉及面广,东莞市农业部门开展《管理办法》实施情况专题调研,形成了修订稿,并先后两次征求镇街和市相关部门意见”。市农资办介绍,《东莞市村(社区)“两委”成员及股份经济联合社理事会成员薪酬管理指导意见》对2011年的《管理办法》修改,集中体现为“两调整、两明确”。“两调整”,是指调整完善市镇管理权责,赋予镇街更大管理权限;调整完善部分控制指标,对集体债权追收等提出更高要求。“两明确”,是指明确村干部的界定原则,以适应农村基层治理改革深入推进的需要;明确集体经济统筹改革后的计酬办法,引导加强对组级经济的统筹统管。

“在适应经济发展和民意方面,这次修改也作了突破。”市农资办有关负责人介绍,这次修改增加了上级审核与公开透明相结合的原则。“我市村级经济预算管理已经在去年全面铺开实施,村组的每一项预算都必须经上级审核和村民股东大会通过,因此,村干部的薪酬不可能在预算以外,也不可能在村民监督以外。”

监督:防止村干部虚增冒领绩效工资

村干部的薪酬由各镇街对照《东莞市村(社区)“两委”成员及股份经济联合社理事会成员薪酬管理指导意见》指导制定。

东莞市农业局对各镇街提出了防止村干部造假的要求。“我们要求各镇街加强对村组集体资产、收入、应收账款实收率等关键指标的审核,防止村干部以不实数据虚增冒领绩效工资。要加强日常检查,防止村组巧立名目发放镇街规定之外的补贴和津贴,防止村组规避专用账户发放薪酬。”市农资办有关负责人表示。

监督是防止造假的另一种有效手段。东莞市农业局要求各镇街落实这项措施:村干部支取薪酬情况在村财务公布栏公开,接受群众监督。 

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