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新任东莞市委书记吕业升和他操刀的广东国企改革
https://dgds.sun0769.com  2016年05月26 14:05

东莞阳光网4月30日讯  吕业升到东莞履新前,任广东省国资委主任、党委书记,他是一名从国资系统成长起来的专家型官员。资料显示,吕业升曾先后出任省属企业广东中旅(集团)有限公司、省广业资产经营有限公司及广东省机场管理集团有限公司董事长、党委书记。十多年来,在市场上打硬仗的经历让这位国有企业掌舵人形成了实事求是、因地制宜、狠抓落实的实干精神。

搭建国企改革框架

国企改革是吕业升在省国资委主任任上的重要工作。尽管只有不到三年时间,但恰逢新一轮国企改革关键时期,由吕业升操刀的广东国资国企改革力度与效果均走在全国前列。经过两年多的框架搭建,改革已具雏形,红利正逐步释放。

发展混合所有制经济激发国有企业与民营企业两个市场主体的活力,是党的十八届三中全会提出的国企深化改革的基本方向。广东积极贯彻落实全会精神,深入开展国企混合所有制改革。2014年初,首次列席省人代会的吕业升在分组会议上说,民营资本、社会资本进入一些领域确实遇到了“玻璃门”“弹簧门”,非常希望有多种资本与国有资本一起,参与一些重大投资项目。

随后,广东省新一轮国企改革大幕在吕业升的操刀下拉开,推进以混合所有制为牵引的国企改革,健全现代企业制度和建立与发展混合所有制经济相适应的国有资产监管体制是改革的重要目标。吕业升提出,广东国企改革要以清单管理为切入点,转变国资监管职能,并推进机制创新,激发企业活力。相关改革初步方案提出,要建立出资人管理事项清单制度,实行监管清单、报备清单、奖惩清单管理。

同时,方案还提出通过增量奖股、虚拟股权、期权期股、岗位分红权等方式,建立健全中长期激励机制。其中包括,建立职业经理人制度,加快企业三项制度改革、加快规范董事会建设等。 

紧握创新驱动和资本运营两大抓手

国企是经济社会发展的重要支柱。通过改革来激发国有企业市场活力,使其成为稳增长的重要市场主体是此轮国企改革的核心要义。为此,吕业升又提出,要以创新驱动和资本运营作为广东国企改革的两大抓手,并在省属2000多户二级及以下企业中,择优选取50户开展体制机制创新试点工作,此举引起了全国的关注。

一方面,省国资委将创新驱动和资本运营作为重点鼓励列入省属企业领导班子奖励项目。统计数据显示,去年1-9月份,广东省属上市公司在资本市场直接融资超过700亿元;成立各类基金近10只,募集各类资金达400亿元,通过市场化运作取得了3家上市公司的控股权。广东省国资委在混合所有制改革方面,挂牌交易总数列全国第一,交易量全国第二。

另一方面,通过对试点50家企业制定“一企一策”,以组建国资改革发展基金、引入战略投资者、员工持股、创新分配激励机制、改革选人用人方式、整合政策资源扶持、项目培育等系列创新措施,培育一批具有优秀团队、良好机制、资本价值和市场竞争力的优势企业,以培育新的上市群,整体提高资产证券化率,以此带动面上企业的改革发展,并将此作为转型纳入省属企业班子考核。

近两年来,省属企业在一级半和二级市场频频进行资本运作。省属企业广晟公司入主佛山照明和LED封装龙头国星光电,成为实际控制人。仅今年以来,广新控股先后举牌生益科技、TCL集团。

去年11月6日,广弘控股资产49%股权挂牌引资。这是广东省属国有企业首个集团层面的混合所有制改革尝试。被媒体解读为,广东国资的混合所有制改革从二三级子公司上升到一级企业集团层面。

国有资本结构明显优化

除上述国企改革的重要内容外,吕业升还重点狠抓了包括风险管控、加强和改进党对国有企业的领导等多方面深化国资国企改革内容。在大刀阔斧的改革中,广东国有资产结构获得明显优化,资产总额大幅上涨同时,利润也大幅提高。目前,广东国企改革红利正逐步释放。质量和效益指标大幅高于全国平均水平,国有资本结构也出现了明显的优化。

截至2015年底,广东国资监管企业资产总额近6万亿元,同比增长18.5%;全年实现营业收入13477.84亿元;全年实现利润总额1470.31亿元,同比增长17.5%;资产负债率66.3%,同比下降1.6个百分点。其中,资产总额、营业收入、利润总额分别排名全国第二、第三和第一。

与此同时,针对国有企业当前面临的供给质量不高、核心竞争力不强、企业管理机制不健全、布局有待优化等问题,国有企业结构调整的任务仍然很重的问题,在吕业升的主导下,省国资委牵头落实中央供给侧结构性改革中“去产能”任务,提出了要借出清“僵尸企业”,通过资本运营、创新发展做实和提升一批企业。

他形象地说,出清“僵尸企业”是“拔管子”、不再输血,解决的是存量历史遗留问题中的风险与成本问题。并再次强调鼓励社会资本参与国企改革,实现共赢发展。 

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