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中国共产党东莞市第十四次党代会报告诞生记
https://dgds.sun0769.com  2017年01月10 10:01

擘画高水平发展新蓝图 开启基本现代化新征程

2016年12月21日,东莞市会议大厦主席台上党徽耀目,红旗鲜艳。

这一天,全市上下热切关注、期盼已久的中国共产党东莞市第十四次代表大会在这里隆重开幕。千年文明莞邑、国际制造名城、现代生态都市,迎来了五年一度的历史性盛会。

这一天,410多名市党代表齐聚会议大厦,以饱满的政治热情和强烈的使命担当,畅谈美好愿景,共商东莞未来五年的发展大计。

这一天,吕业升同志代表中国共产党东莞市第十三届委员会,向大会作题为《奋力在更高起点上实现更高水平发展,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程》的报告。近一个半小时的时间里,吕业升同志宣读报告的铿锵之声,多次被与会代表的热烈掌声打断。

在随后的分团讨论中,与会代表热议报告。代表们普遍认为,报告主题鲜明、立意高远,目标明确、措施有力,重点突出、亮点纷呈,语言精练、文风清新,是一个继往开来、务实创新、凝神聚力、催人奋进的报告。

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面总结了市第十三次党代会以来的工作,科学分析了东莞发展面临的形势,明确提出了今后五年工作的总体要求、主要目标和重点任务,描绘出东莞未来五年发展的宏伟蓝图。

从起草到修改,从审议到通过,回顾第十四次党代会报告的诞生过程,我们能真切感受以吕业升同志为班长的新一届市委领导班子谋划东莞未来发展的战略远见,能深刻把握市第十四次党代会的深远意义,能充分激扬起在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的豪情壮志。

高位统筹 把关定向

市第十四次党代会是在我市进入率先全面建成小康社会决胜阶段召开的一次极其重要的会议,肩负着总结过去、规划未来、统一思想、鼓舞斗志的历史使命。历史性的盛会,需要一份经得起历史检验的好报告。

市委对报告的起草工作高度重视。2016年9月,市委成立了由吕业升同志为组长,梁维东、姚康同志为副组长,全体常委为成员的市第十四次党代会筹备工作领导小组。同时,由市委办公室牵头,联合市委组织部、市委政策研究室等部门,组成报告起草小组,全力推进报告起草工作。

在历时近四个月的起草过程中,市委领导一直给予密切关注和及时指导,吕业升同志始终把报告的起草工作放在心上、抓在手上。在报告起草修改的过程中,吕业升同志多次强调,报告要更高站位、着眼长远,科学谋划东莞未来发展的蓝图,充分反映新一届市委工作的重点;要集中笔墨、精准用力,用尽可能少的篇幅准确阐述,避免把兴奋点淹没在常规性表述中。按照这一要求,起草组始终坚持精益求精,逐字逐句对报告的语言文字进行打磨,力争做到既突出重点、展示亮点,又高度凝练、精确无误。在繁忙的工作之余,吕业升同志专门抽出时间,多次亲自主持、直接参与报告的审改,从主题到框架,从提纲到内容,从目标到举措,字斟句酌,把关定向,极大促进了起草组的思想解放和思路创新,促进了起草工作的高效推进和顺利完成。

与此同时,报告也凝聚着其他市领导的智慧与付出。梁维东、姚康、白涛同志多次组织召开碰头会,就报告主题、发展目标、重大观点、重要提法等提出了明确具体的指导意见。其他市委常委和市领导也结合各自分管工作,对报告的修改完善提出了很多很好的意见建议。

深谋远虑 精雕细琢

起草好党代会报告既是无上的光荣,也是沉甸甸的责任。起草好这份报告,绝不仅仅是文稿的谋篇布局、文字的推敲打磨,而是要站在战略和全局的高度,以对东莞和东莞人民极端负责的态度,书写东莞发展的新历史,描绘东莞发展的新蓝图。

在报告起草之前,吕业升、梁维东等市领导深入33个镇街(园区)和多个职能部门密集调研,全面摸清市情、准确把握优势、客观查找短板。同时,以东莞作为全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市为契机,组织市领导牵头带领全市40多个部门,在全市范围开展历时2个多月的八大重点课题调研活动,形成了8份调研主报告和51份调研子报告,逐步理清了实现更高水平发展的思路和举措,为党代会报告的起草工作打下了坚实基础。

在八大调研成果的基础上,市委召开十三届八次全会,明确统筹推进十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点工作,着重从法治化国际化营商环境、集约高效发展、园区统筹发展、加工贸易创新发展等10个方面精准发力,努力推动东莞在更高起点上实现更高水平发展。

9月份以来,起草组认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话、李克强总理来莞考察重要指示精神,深入学习省委、省政府的重要指示精神,认真研究市委十三届历次全会文件、“十三五”规划建议,以及国内主要城市尤其是长三角、珠三角城市“十三五”规划建议和党代会报告,充分吸收了构建开放型经济新体制大调研活动成果,进一步深化对重大问题的认识和把握,真正做到理论有出处、有高度,措施有支撑、能落实,既有思想性和理论性,又有实践性和可操作性。

在近4个月110多个日日夜夜里,起草组的全体同志废寝忘食、通宵达旦、连续奋战,放弃了周末和节假日,一次次讨论、推敲、提炼,大到主题结构、观点内容,小到遣词造句、标点符号,精心打磨、精雕细琢、精益求精。报告起草工作启动以来,历经调查研究、提纲撰写、初稿起草、修改完善和征求意见五个阶段,先后进行了十次较大的修改。同一部分内容,往往要反复打磨十几遍甚至数十遍。报告在反复研究探讨中逐渐成形,在反复征求意见中逐步完善,在反复修改打磨中日臻成熟。报告从初稿的2万多字,最后精炼到1.6万字,字数少了,内容多了;套话少了,“干货”多了;“党味”足了,“莞味”浓了。

12月15日,报告经市委十三届九次全会审议并表决通过,决定提请市第十四次党代会审议。12月21日上午,在市第十四次党代会开幕式上,散发着余温的党代会报告摆在了全市410多名党代表面前。

集思广益 凝心聚力

 
 
 

 

党代会报告稿的起草过程,既是发扬民主、汇集智慧的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程。市委明确要求,报告起草工作必须大力发扬民主,广泛听取各方意见,使党代会报告成为集中反映全市人民意愿、具有鲜明时代特征和指导未来发展的纲领性文件。

党代会报告(初稿)形成后,吕业升、梁维东、姚康、白涛等市领导分别牵头组织召开共八场征求意见座谈会,广泛听取各方意见建议。11月25日,召开三场座谈会,分别听取市人大常委会党组、市政协党组和部分专家学者的意见建议。11月28日,召开第四场、第五场座谈会,分别听取各民主党派、工商联及无党派人士代表和市直部门党组织代表的意见建议。11月29日,召开第六场座谈会,听取镇街、村(社区)党组织代表意见。11月30日召开第七场、第八场座谈会,分别听取老领导、老同志的意见建议和部分党代表、人大代表、政协委员的意见建议。与此同时,市委还就报告(初稿)书面征求市委委员以及市直单位、镇街(园区)、基层党组织等方面的意见建议。

在报告征求意见过程中,从党员干部到普通群众,从人大代表、政协委员到专家学者、民主党派人士、老领导老同志,无不怀着对东莞的深厚感情,毫无保留地直抒胸臆、建言献策。一条条意见建议,一句句真知灼见,体现着理论的深度,彰显着强烈的担当。

300余条带着热忱、带着期盼的意见建议,有的被直接采纳,有的经过消化后吸收,有的加以补充完善。起草组结合意见对报告作了200余处修改,充分回应了全市人民渴望发展、期盼发展的强烈愿望。

 

洞观大势 绘就蓝图

市第十四次党代会报告紧扣东莞发展实际,准确把握时代脉搏,科学判断历史方位,顺应人民新的期待,描绘了东莞未来发展的美好愿景。

——报告实事求是,朴实准确,全面客观地总结了东莞高水平崛起的辉煌成就和宝贵经验。“东莞在高水平崛起中站在了更高起点上。”这是报告对过去五年发展的全面回顾和高度概括。过去五年,全市地区生产总值连上两个千亿元台阶,人均生产总值突破1.2万美元,进出口总额连上三个千亿元台阶、突破1.1万亿元,来源于东莞的财政收入突破1500亿元……报告的开篇,用一串串详实且振奋人心的数据,盘点了东莞过去五年闪亮的“成绩单”。报告还分别从六个方面,全面总结了市第十三次党代会以来我市在高水平崛起征程中取得的重大成就和宝贵经验。同时,就五年来的工作用“东莞担当”“东莞作为”“东莞力量”“东莞精彩”“东莞形象”进行高度概括和提炼,既符合实际,又鼓舞人心,既是对过去五年作的全面盘点,又是对未来发展之路的深刻启示。

——报告主题鲜明,立意高远,切合实际地阐明了在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代会新征程的价值追求。主题是党代会报告的灵魂所在。报告的标题开宗明义地点出了这次党代会的主题,即“奋力在更高起点上实现更高水平发展,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”,也是新常态下东莞经济社会发展的价值追求,蕴含着东莞广大人民对美好生活的向往和对东莞未来发展的期盼,蕴含着当代东莞人在新的历史时期的责任与担当。

这完全符合中央的精神。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,提出了“两个一百年”奋斗目标。2012年底,习近平总书记视察广东时指出,广东要努力为“三个定位、两个率先”目标而奋斗。报告提出的“两个率先”(率先全面建成小康社会、率先迈上基本实现现代化新征程),既是贯彻中央“两个一百年”目标的具体体现(第一个率先与第一个百年相对应,第二个率先与第二个百年相对应),也是贯彻习近平总书记对广东要求的具体体现。更高水平发展是一个永无止境的长期愿景,它不仅着眼当前,更面向未来,指向“第二个一百年”,而落实到当下就是要实现“两个率先”。

这充分体现省委的要求。今年4月和8月,省委书记胡春华明确要求东莞要在更高起点上实现更高水平发展。改革开放30多年的光辉实践,是东莞在一个个新的起点上成功迈上一个个新的台阶的奋斗历程。经过多年努力,东莞目前历史性地站在了一个高起点上,有条件也应该在制胜全面小康目标的同时,奋力在更高起点上实现更高水平发展,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程。报告确立这样的主题和价值追求,充分体现了东莞作为全国、全省较发达市的责任担当,充分体现了省委和胡春华书记对东莞的殷切期望。

这紧密结合东莞的实际。市第十三次党代会以来,市委团结带领全市人民走过了高水平崛起的五年,站在了更高起点上,理应有更高的追求,今后将在这个基础上力争实现更高水平发展。确立这样的主题和价值追求,既蕴含了对改革开放以来东莞多年发展的肯定,传承了过去五年十三届市委推进高水平崛起的目标追求,又契合了市委对东莞未来经济社会发展大势的充分把握,彰显了东莞人民开创改革发展新局面的愿景向往。

——报告目标明确,内涵丰富,充满激情地勾勒了东莞在更高起点上实现更高水平发展的美好蓝图。报告提出,未来五年,东莞将进入率先全面建成小康社会、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的重要历史交汇点。报告在深刻分析东莞面临的有利机遇和“六个双重”挑战的基础上,明确提出未来五年的五大发展目标,即率先全面建成小康社会,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程;跨越生产总值万亿元;跨越“中等收入陷阱”;动能转换与经济转型取得根本性突破;社会和谐善治水平得到根本性提升。“五大目标”,涉及了经济社会发展的主要方面,寓于“在更高起点上实现更高水平发展”的价值追求之中,既没有好高骛远,也没有自我降低要求,充分体现了东莞在新一轮发展中的雄图伟略。

比如,报告提出要“跨越生产总值万亿元”,将未来五年地区生产总值年均增速设定在8.3%以上,生产总值要在2021年超过万亿元。这个目标,既追求数量上的更高台阶,也追求发展上的更高层次、质量上的更高水平,描绘了一个在经济转型过程中形成较大的经济规模、总量处于全国地级市前列的新东莞形象。

又如,报告着眼东莞外来人口占多数、经济发达程度与社会治理水平不相适应的特殊市情,提出了“社会和谐善治水平得到根本性提升”的目标,描绘出全体市民共建共享安定有序、诚信友爱、文明和谐、充满活力的城市新家园的美好愿景。

——报告求真务实,精准聚焦,掷地有声地明确了今后五年率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的重点任务。报告以占二分之一篇幅的笔墨,着眼厚植发展优势、破解发展难题、补齐发展短板,浓墨重彩突出“八个突出、八个新”的重点工作和关键抓手,勾画出“促进经济结构更优、发展动力更足、体制机制更活、城市环境更美、人民生活更好”“率先迈上基本实现社会主义现代化新征程”的“路线图”。

比如,报告认为制造业是东莞发展的基石和命脉,加快结构调整、动能转换、经济转型是事关东莞前途命运的一场硬仗,必须把经济转型作为东莞当前及今后一个时期的首要任务,提出要“突出经济转型,打造智能制造新高地”,并把加快构建现代产业体系、提升区域创新能力、增强加工贸易自主性和根植性、推动农村集体经济转型升级等作为具体路径,努力建设更具影响力的智造强市。

又如,报告分析认为我市土地开发强度大,空间资源紧缺,依靠传统要素驱动和增量空间拉动经济发展已难以为继,今后必须以“倍增计划”为引领,探索集约发展新路子,并提出要大力实施企业规模与效益“倍增计划”、推动增量项目高端化、优化土地资源集约利用、推进城市空间集约开发,走上一条与靠要素驱动全然不同的集约发展新路。

再如,报告认为良好生态环境是最公平的公共产品,针对目前东莞存在的突出短板,提出要从坚决打赢水污染治理攻坚战、强化生态环境综合治理、塑造城市品质特色、提升城市承载功能等几个方面“突出环境综合整治,建设宜居宜业新家园”,全力以赴努力建设高品质现代化城市。可以说,“八个突出、八个新”,集中体现了新一届市委的施政方略,既具有前瞻性和战略性,又具有务实性和创新性。

 

 

——报告凝心聚力,鼓舞士气,铿锵有力地凸显了全市党员干部的坚定信心决心。报告提出,要始终保持清醒头脑,不为任何困难所阻,不为任何干扰所惑,不断开创东莞发展新局面;要始终保持干事创业的精气神,矢志超越、永不懈怠,脚踏实地、久久为功,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程;要以一种历史的纵深感和面对更高期待的使命感,接好东莞发展的接力棒,加快在更高起点上实现更高水平发展,努力再创东莞新辉煌。这些激情澎湃、铿锵有力的号召,得到了与会党代表们的高度认同,进一步激发了全市党员干部奋发有为的精神、迎接挑战的勇气、战胜困难的决心和加快发展的信心。

东莞在更高起点上实现更高水平发展,关键在党,关键在党要管党、从严治党。报告另辟章节,从突出思想建党、坚持制度治党、从严选人用人、夯实基层基础、推进反腐倡廉、凝聚各方力量等六个方面对加强和改进党的建设作出了全面部署,强调必须进一步落实全面从严治党各项要求,始终确保各级党组织成为各项事业发展的坚强领导核心,为奋力在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程提供坚强保证。

12月23日上午,在市第十四次党代会闭幕会上,代表们审议通过了关于十三届市委报告的决议,热烈的掌声再次响起。掌声传递心声,掌声凝聚共识,表达的是高度认同,体现的是广泛共鸣,蕴含着实现宏伟蓝图的坚定信念。

盛世逢盛会,跨越正当时。立足更高起点,踏上新的征程,我们坚信,以市第十四次党代会的胜利召开为新的起点,820多万东莞人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在新一届市委的坚强领导下,不忘初心,砥砺奋进,同心协力谱写出在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的崭新篇章! 

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