傅志新

    中国共产党团结和带领全国人民夺取了革命建设改革的伟大胜利，这是历史的选择。特别是在改革开放新的伟大革命中，中国共产党不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。而其中的四次重大作风建设，充分显示出我党的自我净化能力，保证了中国共产党带领全国人民在正确的道路上阔步前进。

    为了彻底肃清“文化大革命”对党的建设的影响，党的十一届三中全会决定健全党规党法，整顿党的作风。重点是定规矩，正风气，反对个人崇拜和独断专行。

    受“文化大革命”影响，文革后党的优良传统和作风受到严重破坏，纪律废弛，个人主义、无政府主义思想泛滥，个人崇拜严重，腐败现象也在部分党员干部中滋生蔓延。1978年12月18日到22日，党的十一届三中全会在北京召开，会议作出系列加强党的建设的部署，决定健全党规党法，整顿党的作风。1979年1月，中纪委举行第一次全体会议，讨论并拟定了《关于党内政治生活的若干准则（草案）》。1979年3月向全党公布。1979年11月，中共中央、国务院印发《关于高级干部生活待遇的若干规定》，重申“文化大革命”以前行之有效的规章制度，强调高级干部必须带头发扬优良传统。1980年2月，党的十一届五中全会正式通过《关于党内政治生活的若干准则》，并向全国公布。《准则》提出了12条党内政治生活准则，包括反对个人专断、严格遵守党的纪律、正确对待不同意见、不准搞特权等。《准则》还强调正确认识和处理领袖、政党、阶级和群众的关系，作出禁止无原则的歌功颂德，禁止领导人外出时（除外事活动）组织迎送、张贴标语、举行宴会等规定。

    《准则》总结中国共产党党内政治生活的经验教训，把党章的有关规定和民主集中制的原则具体化，使党的规章更加完备，更加适应新形势新任务的需要。《准则》的通过对于健全党内民主生活，维护党的集中统一，增强党的团结和战斗力，反对个人崇拜和独断专行，具有十分重要的意义。通过从严落实准则，澄清了部分党员群众中的模糊认识，消除了部分领导干部的特权思想，增强了民主意识，进一步密切了党群关系。

    为了解决党内存在的突出问题，结合新党章的修订，党的十二大决定对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。重点是统一党内思想，纯洁党的组织，整肃党内风气，维护党的权威。

    1982年9月，在中共第十二次全国代表大会上，邓小平提出了 “建设有中国特色的社会主义”的重大命题。大会审议通过了报告和新修订的《中国共产党章程》。针对党内实际存在的思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，大会严肃指出，党风问题是关系到执政党生死存亡的问题。大会确定从1983年下半年开始对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月党的十二届二中全会根据十二大部署，作出关于全面整党的决定。整党主要采取党员集中学习、开展批评和自我批评的方法，提高党员思想觉悟，解决党员和党组织存在的问题。在整党中各级党组织通过认真清理“文化大革命”时期的“三种人”（追随林彪、江青反革命集团造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子），查处了一批党员干部严重违法乱纪的案件。整党到1987年5月基本结束。

    经过整党，使党的组织进一步纯洁，党内思想、作风、组织严重不纯和纪律松弛的状况有所改变和进步。广大党员特别是党的干部加深了对党的十一届三中全会以来路线方针政策的理解，提高了在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的自觉性。党的组织建设更加正规，党员思想进一步统一，保证了党始终成为改革开放和社会主义现代化事业的坚强领导核心，为中国特色社会主义事业的不断推进扫除了障碍。

    为了有效解决政治风波反映出来的问题，1989年8月中共中央发出《关于加强党的建设的通知》，对重点人重点事认真清查清理。重点是纯洁队伍，惩治腐败，密切党群关系。

    1988年末至1989年初，极少数人利用党和政府工作中的失误和群众的不满情绪，进行反党、反社会主义的活动，最终发展成为一场反革命暴乱。政治风波发生后，邓小平同江泽民谈话时强调，要做几件使人民满意的事情，一个是更大胆地改革开放，另一个是抓紧惩治腐败。指出：“这个党该抓了，不抓不行了。”1989年7月28日，中共中央、国务院作出《关于近期做几件群众关心的事的决定》。1989年8月28日，中共中央发出《关于加强党的建设的通知》，在1989年秋冬和1990年春，各级党组织对政治风波中的重点人和重点事认真进行了清查清理，其后又在全党进行了一次合格党员教育，并在中央和地方单位的375万党员中进行了重新登记工作。对少数不合格党员进行了处理，对违纪党员进行了纪律处分。1990年3月，党的十三届六中全会通过《关于加强党同人民群众联系的决定》。同年11月，中共中央转批中央纪律检查委员会《关于加强党风廉政建设的意见》，要求各级党组织严肃执行党的纪律，认真查处违纪案件。

    经过对政治风波的反思，党中央进一步认识到加强与人民群众血肉联系的极端重要性。也深刻认识到，加强与群众的联系关键是要提高广大党员的思想觉悟、党性原则，不断改进作风，反腐倡廉。之后党中央接连开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育等。2001年9月党的十五届六中全会通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持八个反对”。通过一系列措施，党中央和广大党员对党风廉政建设的重要性认识更加深刻，党员的作风建设不断加强，在一段时间内改善了党群关系。

    为了坚定推进全面从严治党，2012年12月中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。重点是切实改进作风，解决突出问题，树立党的形象。

    党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，强调党要管党、从严治党。2012年12月4日，习近平主持中共中央政治局会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。同时党中央还颁布了“六条禁令”。2013年1月22日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”。2013年6月开始了以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的群众路线教育。之后又开展了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。从完善制度到系列教育，环环相扣，步步深入，从“关键少数”逐步向全体党员拓展。

    “八项规定”是党对人民群众的一个庄严承诺，体现了党中央党要管党、从严治党的鲜明态度和强大决心。通过从严治党和系列教育，广大党员的党员意识、纪律意识、规矩意识进一步增强，领导的模范带头作用更加明显，党群关系更加紧密。特别是中央领导率先垂范，铁腕反腐，“老虎苍蝇一起打”，在党内形成了巨大的震慑力量，在较短的时间内使党的作风得到极大的改进，也在人民群众中赢得了良好的声誉。“八项规定”进一步强化了党中央的领导，改进了党员形象，加强了党员与人民群众的联系，为党领导中国的发展，为“中国梦”的实现带来新的强大的动力。

 （作者单位：中共东莞市委党史研究室）