根据市委统一部署，2019年7月8日至7月26日，市委第九巡察组对市委党史研究室进行了巡察，11月11日，市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

      （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面

      1.关于中心组学习不够深入系统问题。

      整改措施及成效：一是制定中心组的学习计划，结合单位工作实际制定每季度的学习内容，并定期做好检查督促。二是组织学习贯彻党的十九届四中全会精神，通过领导班子研学、全体干部职工自学、集中学，把思想统一到全会精神上来，更加坚定了对党绝对忠诚、对总书记绝对拥护的政治自信，对坚持走好中国特色社会主义法治道路自信，对统筹推进“四个全面”战略布局的发展自信。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，编印《资料汇编》学习资料5期共38篇，发放给全体党员干部学习。通过加强学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动党史工作的能力。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

      2.关于领导班子围绕十九大精神开展调研不够的问题。

      整改措施及成效：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，由室主任牵头组成三个调研组，以加强我市红色革命遗址保护利用为课题，深入到全市20多个镇（街道）进行专题调研，形成《红色革命遗址保护利用的情况和对策》《东莞市传承红色基因弘扬革命精神调研报告》《发挥东莞市红色资源优势 积极促进新时代党建工作——对东莞红色革命遗址现状的调查和思考》等3份调研报告，为下一步开展红色革命遗址保护利用工作奠定基础。二是紧紧围绕党的十九大、十九届四中全会开展专题调研，并把党史资政育人方面列入调研内容。成立了由室主任和中青年业务骨干组成的东莞党史、新中国史宣讲团，先后到市直机关、镇（街）、社区、医院、学校等宣讲党史课二十一场，为全市开展党的历史和党的理论学习提供服务。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

       （二）落实上级工作部署行动迟缓方面

       3.关于对重要文件精神落实不够到位的问题。

       整改措施及成效：一是加强对市委重要文件精神的学习落实。二是2019年12月召开党员大会进行民主评议党员，总结2019年党建工作并对2020年工作进行部署。全体党员通过批评与自我批评，激发了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，增强支部战斗力和凝聚力，有效地推动党史工作。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

      4.关于红色革命遗址保护工作重视不足的问题。

      整改措施及成效：一是2019年已完成第三批共15处革命遗址的立碑挂牌工作，进一步加强了对红色革命遗址的保护工作，起到良好的社会效益。二是2019年9月，启动全市革命遗址大普查工作，为进一步搞好红色革命遗址保护利用和进行红色旅游开发提供重要依据。三是着手制定《东莞市党史教育基地管理办法》和东莞革命遗址保护利用实施细则，为加强市级中共党史教育基地的指导和评选工作提供制度保障。

       整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

       （三）意识形态工作责任制落实不到位方面

      5.关于领导班子没有对意识形态工作进行专题研究部署的问题。

      整改措施及成效：一是进一步落实意识形态工作责任制，成立了意识形态工作领导小组。二是将意识形态工作纳入重要议题，每半年对意识形态工作进行总结和部署。三是组织室领导班子成员和干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，为坚定不移做好新时代意识形态工作提供了指导思想和根本遵循。四是加强党史宣传工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时更新东莞党史网站和东莞党史微信公众号，利用三大宣传平台刊载理论学习文章，及时发布全市开展主题教育相关情况，充分发挥“一刊一网一微”党史主阵地作用。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

      （四）主动作为精神不足方面

      6.关于以史资政作用发挥不力的问题。

       整改措施及成效：一是2019年10月，编辑出版普及性的东莞地方党史知识读本《东莞党史话你知》，为全市广大干部群众了解、学习东莞地方党史提供了简明教材。二是室领导班子围绕“弘扬革命传统、传承红色基因”的课题，到东莞市理工学院城市学院、东莞职业技术学院、厚街前进小学等大中小学校进行调研，为学生讲党史课，并向学校赠送一批党史知识普及读物。三是积极帮助学校打造爱国主义教育主要阵地，为下一步利用东莞历史文化资源的优势，将党史融入学校德育课程教育，开发适合我市中小学校党史宣讲课程及教材奠定基础。

      整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

      7.关于工作作风存在懒散的现象的问题。

      整改措施及成效：一是大力开展干事创业精气神不足专题整治工作，全室干部职工认真剖析存在问题，作出整改措施，每个科室针对存在的问题制定整改方案。二是科学合理编制预算，加强年度预算的统筹规划，强化支出责任意识，财务人员做好预算的督促工作。三是对涉及重要会议记录杂乱无章的人员进行批评教育，同时进一步做好整改，规范重要会议记录，做到分门别类、专人负责、专人记录、定时检查。四是分管领导对综合科全体人员进行谈心谈话，对制定制度敷衍应付、照搬照抄的行为提出批评，强调规矩意识、健全制度、存档留痕，要求立即整改。

       整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

      （五）基层党建工作存在薄弱环节方面

      8.关于民主生活会质量不高的问题。

      整改措施及成效：一是2019年11月召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，党支部书记主持起草领导班子检视剖析材料，督促班子成员对照检视，并审阅班子成员检视剖析材料。领导班子成员结合工作实际和巡察反馈情况，撰写个人检视剖析材料，严肃开展批评和自我批评，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强领导班子自身建设。二是制定《市委党史研究室领导班子和成员检视问题工作方案》，领导班子和党员领导干部在对照党章党规找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结—批评—团结”，开展批评和自我批评，勇于解剖自己、揭短亮丑，达到红脸出汗、排毒治病的效果。三是制定完善整改“两清单”，按照进度时限开展整改，对已经整改完成的继续做好巩固提高，整改落实取得明显成效。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      9.关于党建基础性工作不扎实问题。

      整改措施及成效：一是制定《市委党史研究室2019年度专题组织生活会工作方案》，加强和规范组织生活会。二是加强对党员干部的学习培训，确保党员学习学时达标。三是加强党务宣传教育，完善党务公开栏，及时更新党务公开、党支部架构、活动掠影等板块的内容。四是做好党支部规定动作，建立党支部工作台账，记录党支部学习、组织活动、党员发展、“三会一课”、廉政建设、谈心谈话、党务公开等情况。五是开展擦亮革命遗址志愿服务主题教育活动、“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，党员提高了思想认识，增强了党性修养，精神受到了洗礼，初心使命得到了强化。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      （六）选人用人不规范方面

      10.关于选人用人程序不够严格的问题。

      整改措施及成效：一是加强对提拔干部的廉政审查，完善选人用人程序。二是分管领导及人事干部深入学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，端正用人导向，严格干部选拔任用程序。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      11.关于干部人事档案审核不严的问题。

      整改措施及成效：一是加强对干部人事档案审核把关，及时完善巡察中发现的相关问题。二是进一步加强人事档案管理工作，管理人员加强业务学习培训，规范组织人事管理。三是制定《干部任前考察档案审核制度》，规范任前档案审核制度，保证干部基本信息真实准确。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      12.关于“一报告两评议”流于形式的问题。

      整改措施及成效：一是严格按照《党政领导干部选拔任用管理条例》对干部选拔任用工作开展评议，实事求是做好“一报告两评议”工作情况报告。二是加强政策法规学习宣传和信息公开，提高干部群众对干部选拔任用工作的知晓率。三是进一步健全、完善干部选拔任用工作政策法规，规范干部选拔任用评议工作。通过整改，领导干部对干部选拔任用工作条文更加熟悉，牢固掌握，保证了在选人用人上的公平、公正、公开。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

     （七）干部出国（境）审批管理不严方面

     13.关于出国（境）管理制度未落实到位的问题。

      整改措施及成效：一是组织干部职工学习干部出国（境）审批管理文件精神，在全室开展学习自查，切实提高了干部职工对公务人员因私出国（境）管理工作的认识。安排综合科1名同志专门负责做好跟踪管理、登记造册和系统登记录入等相关工作。二是对出国（境）审批管理不严的相关科室责任人进行谈心谈话，批评教育，加强对出国（境）工作规章制度的学习、教育，严把领导审核关口。三是组织工作人员做好升级后的东莞市领导干部出国（境）管理信息系统登记使用工作，加强证照收缴管理工作，加强干部出国（境）审批管理，严肃审批程序，做到提前申请，严格按时间、行程出行。

      整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

      （八）党风廉政建设责任落实不到位方面

      14.关于领导班子对全面从严治党主体责任重视不够的问题。

      整改措施及成效：一是组织领导班子及时学习上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，通过学习，领导班子牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是召开领导班子会议，专题研究党风廉政建设工作，并及时调整《中共东莞市委党史研究室全面从严治党主体责任清单》《关于调整市委党史研究室党风廉政建设工作领导小组的通知》，进一步强化了责任意识。三是2019年3月进行了党支部换届选举，实现了党支委、室领导班子成员一套人马，促进了党内和单位监督相统一。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      15.关于落实“一岗双责”有欠缺的问题。

      整改措施及成效：一是确定了党支部书记、室主任为党建工作第一责任人，由一名副调研员分管纪检监察工作。室领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；各科室负责人对本科室及其工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。二是党风廉政建设工作逐项分解到科室，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。开展各科室负责人年终述职述廉活动，并进行民主测评，测评结果与党风廉政建设日常工作一同纳入绩效考评，考评结果与干部职工评优评先挂钩，增强干部职工自觉履行党风廉政建设责任的意识。三是组织全体党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》等，增强党员干部职工拒腐防变能力。四是开展“一岗一预防”工作，按照《市委党史研究室开展廉政风险防控工作活动实施方案》《职权和廉政风险点清单》《廉政风险等级目录》的规定要求，进一步做好重点岗位和关键环节的廉政风险排查工作，切实从源头杜绝违纪现象的出现。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      16.关于抓早抓小工作机制不健全的问题。

      整改措施及成效：一是组织领导班子学习《关于印发〈东莞市镇（街道）、市直单位党组织一把手开展党内谈话实施意见的通知〉》精神，并按要求积极开展党内谈话工作，切实履行好带队伍的政治责任。二是制定谈话提醒年度计划并扎实抓好落实工作。三是及时报送《谈话提醒工作情况统计表、谈话提醒表》，不断健全完善抓早抓小工作机制，帮助党员干部筑牢思想道德防线，增强“免疫力”。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      （九）落实中央八项规定精神不彻底方面

      17.关于外出交流调研擅自变更已批准行程的问题。

      整改措施及成效：一是对外出交流调研等相关事项进行全面检查梳理，把变更行程产生的差旅补助等费用全部退回市财政国库，做到立行立改。二是加强对领导干部特别是财务工作人员的财经法规业务知识培训学习，提高工作标准，培养严谨的工作作风。三是完善各项工作机制，严格差旅费用报销和出差审批程序，制定《公务接待管理制度》《出差管理制度》《财务管理制度》《内部审计监督制度》等管理制度。

      整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

      18.关于公务接待超标准的问题。

      整改措施及成效：一是提高政治敏感性，严格贯彻落实公务接待规章制度，按规定完善相关报销手续，规范接待费的报销行为，增强公务接待工作规范性和严肃性。二是严格按照《关于进一步规范和加强党政机关国内公务接待管理工作的意见》的要求，加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准，做到无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。三是加强入账资料管理，从2019年4月开始，所有公务接待费支出凭证都要求附接待公函（或邀请函）和接待清单。四是修改完善《市委党史研究室公务接待管理制度》，严格控制公务接待费支出。全体干部职工通过学习接待管理制度，进一步规范公务接待行为，防止了铺张浪费，促进了党风廉政建设。

      整改时限：已完成整改并长期坚持。

      （十）大额资金使用监管不力方面

       19.关于大额资金使用不规范的问题。

       整改措施及成效：一是组织全体干部职工学习“三重一大”制度，严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经室领导班子集体讨论决定，进一步加强民主集中制建设，促进班子科学民主决策。二是继续完善大额资金支出制度，加强财政资金的使用和监管，落实谁签字谁负责的责任制度，提高资金的科学化运用。

      整改时限：2020年6月30日前完成整改并长期坚持。

      （十一）财务管理不规范方面

       20.关于专项费用支出管理没有专款专用的问题。

       整改措施及成效：一是对相关支出项目进行梳理，及时补充相关原始资料依据；对因程序不严谨，制度不完善而导致支出依据不充分的，进一步完善了有关资金管理制度，堵塞管理漏洞。二是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，完善财务支出票据审核报销程序。三是从2019年开始加强对各专项预算使用管理，室主要领导抓业务分管领导，业务分管领导抓业务科室，把预算编制和执行落实到个人。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

      21.关于劳务费支出未取得合法票据的问题。

       整改措施及成效：一是加强对原始凭证的审核，按规定向收款方索取发票，完善支出手续。二是加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

       22.关于出差审批不合规的问题。

       整改措施及成效：一是规范差旅费管理制度，完善出差内部审批手续，制定《市委党史研究室出差管理制度》。二是组织全体干部职工认真学习中央八项规定及出差管理、公务接待管理等规章制度，通过学习引导干部职工统一思想，从根源上杜绝违反规定情况的发生。三是对财务审批管理设立AB岗，在原基础上增加一名副主任为可签批报销领导，进一步加强财务支出审核，落实工作责任。

       整改时限：已完成整改并长期坚持。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话22214898；电子邮箱：swdqldjxcz2019@163.com；邮政信箱：莞城万寿路76号；邮政编码：523003。

 

 

中共东莞市委党史研究室

2020年2月5日